2024年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的有力指導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆八次全會工作部署，根據(jù)《中共汕頭市龍湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點》相關(guān)要求，結(jié)合我局實際，聚焦審批制度改革、提升政務(wù)服務(wù)效能等重點領(lǐng)域，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將具體工作情況報告如下：

　　一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）加強政治理論學(xué)習(xí)

　　采取黨組中心組領(lǐng)學(xué)、支部普學(xué)、創(chuàng)新導(dǎo)學(xué)的形式，結(jié)合“三會一課”“主題黨日活動”等載體，利用“學(xué)習(xí)強國”“干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等平臺，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。2024年以來，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，同時嚴(yán)格落實“三會一課”制度，上黨課4次，其中黨支部書記帶頭上黨課2次。

　　（二）扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神

　　7月29日，我局召開傳達(dá)貫徹黨的二十屆三中全會精神干部大會，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神。會議要求，全體干部職工要迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會精神上來，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握核心要義，用會議精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動住建領(lǐng)域工作落地落實。一是通過理論學(xué)習(xí)中心組、第一議題等形式開展集體研學(xué)、潛心自學(xué)、交流研討。階段來，召開干部大會1次；黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)1次。二是將學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神納入黨支部重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合“三會一課”“主題黨日活動”等載體開展集中學(xué)習(xí)，引領(lǐng)黨員干部學(xué)深悟透。借助網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，利用廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強國等線上平臺，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性，確保學(xué)習(xí)教育覆蓋到位。階段來，召開支部黨員大會學(xué)習(xí)1次，支委會學(xué)習(xí)1次。

　　（三）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實把習(xí)近平法治思想貫穿到住建領(lǐng)域法治建設(shè)的全過程和各方面。一是將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。二是組織干部職工通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及利用學(xué)習(xí)強國平臺開展自學(xué)等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會悟透、融會貫通。三是依托廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織全體干部職工開展學(xué)法考試，進(jìn)一步增強了尊法、學(xué)法、懂法、用法、守法的自覺性和主動性，提升了法治素養(yǎng)，達(dá)到了以考促學(xué)、學(xué)用結(jié)合、依法履職的目的，為深入推進(jìn)我局法治建設(shè)營造了良好的氛圍。

　　（四）黨政第一責(zé)任人推進(jìn)法治建設(shè)情況

　　局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實“第一議題”制度，主持召開黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。組織黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，堅持帶頭學(xué)法用法，充分發(fā)揮帶頭示范作用，引導(dǎo)全局干部職工結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，認(rèn)真學(xué)法、切實知法、自覺守法、模范用法、堅定護(hù)法，扎實推進(jìn)普法工作，為全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供強有力的法治保障。

　　（五）依法履行住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政職能

　　一是扎實做好事項清單管理。依據(jù)法律法規(guī)等規(guī)范性文件所賦予職責(zé)，主動對接市住建局和區(qū)政數(shù)局，對我局行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理，將應(yīng)認(rèn)領(lǐng)事項盡數(shù)認(rèn)領(lǐng)，與原有事項進(jìn)行合并，形成《龍湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政權(quán)力責(zé)任清單》，就每個事項制定運行流程圖，通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公布。進(jìn)一步理清行政職能，規(guī)范權(quán)力運行。

　　二是持續(xù)推動“一窗辦理”。按照行政審批制度改革要求，梳理我局行政審批事項清單，申請整體進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口集中對外服務(wù)。同時各審批部門印制了《辦事指南》等資料，對辦事流程進(jìn)行了全面梳理，明確了辦結(jié)時限，方便辦事群眾，有力推動了窗口工作逐步規(guī)范。2024年以來，通過政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理事項共2390項，其中辦理貨運車輛年度審驗1690項，辦理其他貨運及道路運輸站（場）相關(guān)事項700項。

　　三是深入推進(jìn)行政審批制度改革。實施分階段辦理施工許可和工程聯(lián)合竣工驗收備案。將工傷保險、農(nóng)民工工資支付專戶、農(nóng)民工工資保證金、實名制系統(tǒng)等施工許可前置審批事項改為后置承諾。通過“減、并、轉(zhuǎn)”等方式，將施工許可辦事時限由原來的5個工作日縮減為1個工作日，2024年以來共有5個項目實施分階段核發(fā)施工許可。工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收實行“統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達(dá)確認(rèn)”的操作，由原來的逐個單位串聯(lián)驗收改為各部門聯(lián)合驗收，有利于縮短項目竣工驗收辦理時間。2024年共有29個項目采取竣工聯(lián)合驗收。

　　四是依法化解社會矛盾糾紛。積極回應(yīng)社會關(guān)切問題。暢通電子信箱、熱線電話等社會監(jiān)督渠道，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調(diào)查處理違法行政行為和處理12345熱線平臺、市住建局、區(qū)信訪局轉(zhuǎn)來的信訪訴求，全年辦理12345平臺投訴經(jīng)辦2177 件，處理答復(fù)1501 件，信訪平臺案件230宗；三是認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，積極推動建議、提案工作落到實處、取得成效。2024年全年辦理處理人大議案建議11件，政協(xié)提案6件，內(nèi)容涉及物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造、市政工程、交通建設(shè)等領(lǐng)域。答復(fù)完成率為100%。

　　五是積極做好政務(wù)公開工作。2024年以來，我局累計主動公開各類政府信息85條，其中，領(lǐng)導(dǎo)分工1條，機構(gòu)職能1條，公告公示25條，工作動態(tài)33條，財政預(yù)決算9條，政府信息公開指南1條，法治政府建設(shè)年度報告1條，重點領(lǐng)域信息14條。網(wǎng)上辦事大廳辦理建筑工程施工許可證審批共76項，消防行政許可共18項。

　　（六）規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是有序推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”工作，推動跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作。機關(guān)各股室及受委托的下屬事業(yè)單位具有行政執(zhí)法檢查職能的行政執(zhí)法檢查全面推行“雙隨機、一公開”工作機制，對“雙隨機”抽查做到公開、留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。不定時完善行政執(zhí)法檢查人員名錄庫，并對行政執(zhí)法檢查人員名錄庫實時更新、動態(tài)調(diào)整。2024年以來，制定檢查計劃3份，開展雙隨機檢查抽查21次。

　　二是嚴(yán)格落實日巡查制度。成立督查小組深入建筑工地，對在建項目進(jìn)行檢查，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。雙休日、節(jié)假日安排隊員輪流值班，確保巡查不間斷，實現(xiàn)無縫監(jiān)管。嚴(yán)格按照執(zhí)法程序進(jìn)行辦案，做到不辦人情案，不做人情賬，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公查案。2024年以來，共檢查項目1160個次，并對在建工程中的77臺在用建筑起重機械進(jìn)行實體檢查（塔式起重機42臺、施工升降機35臺），發(fā)出限期整改通知書53份，暫停施工通知書11份，對26個在建項目相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行動態(tài)扣分處理，發(fā)放動態(tài)扣分通知書73份，消除安全生產(chǎn)隱患928個，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　三是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作要求。制定普法責(zé)任清單，確定年度普法重點，深入開展以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《物業(yè)管理條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及群眾普遍關(guān)心和反復(fù)出現(xiàn)的問題為重點的普法宣傳活動，通過組織工作人員下沉基層，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等方式，組織開展專題講座等方法，對執(zhí)法工作人員和服務(wù)對象進(jìn)行法治培訓(xùn)。

　　四是完善法律顧問制度。制定重大行政決策、辦理重大復(fù)雜行政復(fù)議和應(yīng)訴案件時，均征求局法律顧問的意見，保證法律顧問在推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

　　二、存在問題

　　我局在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，但距離上級的工作要求還有一定差距。一是對法治政府建設(shè)的理論學(xué)習(xí)不夠深入，針對性、實效性有待加強；二是法制機構(gòu)和隊伍力量仍顯不足。隨著法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)，對行政機關(guān)工作人員的法治能力提出了更高要求。然而，部分工作人員在法律知識、法律素養(yǎng)等方面存在不足，難以適應(yīng)法治政府建設(shè)的需求。同時由于機構(gòu)改革原因，沒有單獨設(shè)立一個法制股，隨著法治工作量的日益增長，工作任務(wù)多、工作雜、涉面廣，辦公室工作應(yīng)接不暇，人員調(diào)配捉襟見肘，工作精力難以集中，使得部分工作存在缺位現(xiàn)象。三是普法方式方法不夠靈活,宣傳手段單一，普法工作仍需進(jìn)一步創(chuàng)新。通過如發(fā)放宣傳冊、張貼海報等傳統(tǒng)方式已無法滿足現(xiàn)代社會的需求，在今天信息化、數(shù)字化高度發(fā)達(dá)的情況下，這類方式存在覆蓋面不廣，傳播效果有限等問題。同時當(dāng)前的普法宣傳活動往往缺少與群眾的互動環(huán)節(jié)，無法引起受眾的參與和興趣，從而普法宣傳效果大打折扣。下來，我局將進(jìn)一步加快依法行政工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署充實執(zhí)法隊伍規(guī)模，以適應(yīng)新時代法治政府建設(shè)的要求。同時加大督察力度，加強責(zé)任追究，全面完成法治建設(shè)的各項工作任務(wù)。

　　三、下一步工作安排

　　2025年，我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，適應(yīng)新發(fā)展要求，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

　　（一）強化干部隊伍建設(shè)，增強依法行政的意識。積極探索多種辦法和措施，進(jìn)一步強化行政執(zhí)法隊伍的法治意識和嚴(yán)格執(zhí)法意識。避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運用法治思維和方式開展工作的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

　　（二）強化“雙隨機、一公開”事中事后監(jiān)管。按照加強市域社會治理現(xiàn)代化的總體要求，進(jìn)一步夯實監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格對照局職責(zé)職能和權(quán)力事項，采用“雙隨機、一公開”方式開展抽查、檢查。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，將依法行政的理念貫穿于公共服務(wù)與監(jiān)管的全過程。

　　（三）抓好八五普法重點工作和法治宣傳。認(rèn)真落實 “誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，宣傳推廣“七五”普法典型經(jīng)驗，積極推動“八五”普法工作的持續(xù)深入，大力弘揚憲法精神和社會主義核心價值觀，扎實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)事業(yè)單位工作人員等重點對象的遵法學(xué)法用法守法，牢固樹立法治觀念、法治意識、法治思維。