2024年，龍湖區(qū)城管局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆八次全會工作部署。依據(jù)《汕頭市法治政府建設(shè)實施綱要》等文件要求并結(jié)合自身工作實際，依法履行城管職能，扎實推進法治政府各項工作，成效顯著?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

　　一、2024年度法治政府建設(shè)情況

　　（一）加強法治思維和依法行政能力建設(shè)

　　一是深化黨的二十大和二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，通過召開學(xué)習(xí)動員會、黨組擴大會、理論學(xué)習(xí)中心組、黨員大會等形式，多層次開展學(xué)習(xí)，內(nèi)容涵蓋習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、《習(xí)近平談治國理政》第四卷等。同時，扎實開展第二批主題教育，并開展“巾幗心向黨、奮進新征程”等豐富多樣的配合活動，加深理解。

　　二是深入踐行習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，深刻把握其意義、要義、實質(zhì)、內(nèi)涵和實踐要求，為法治政府建設(shè)提供政治保障。

　　三是建立黨組學(xué)法制度。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，并組織全體干部職工學(xué)法。依據(jù)法律法規(guī)修訂優(yōu)化普法內(nèi)容，增強干部職工運用法治思維和方式工作的能力。

　　四是落實2021-2025普法規(guī)劃，扎實推進“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任機制，結(jié)合部門職能落實普法責(zé)任清單，促進普法與執(zhí)法有機融合。

　　（二）切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　局主要負責(zé)人高度重視法治建設(shè)工作，堅持貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，做到常學(xué)常新，常思常進。堅持把全面依法治國的重要論述內(nèi)容納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)議題，不斷提高法治建設(shè)的能力水平。堅持以身作則，做到“親自抓、負總責(zé)”。壓實組織責(zé)任，將法治建設(shè)列為重要工作，定期召開局黨組會議聽取匯報、研究重大事項。壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實《廣東省黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細則》，構(gòu)建責(zé)任機制。壓實監(jiān)管責(zé)任，針對突出問題，親自調(diào)研、部署、推動，解決問題。以健全機制為抓手，進一步鞏固用好心、管好城，城市管理廣大人民群眾齊參與的法治建設(shè)工作格局。

　　（三）提升依法全面履職水平

　　一是重大行政決策科學(xué)民主合法。聘用法律顧問對重大行政決策開展合法性審查，并提出可行性建議。決策時，拓寬公眾參與渠道，集體討論重大行政決策后由主要負責(zé)人最終拍板。針對重大事項決策，進行必要性和可行性論證，強化調(diào)查研究，廣泛征集各方意見，充分咨詢專家。同時，跟蹤決策事項的實施狀況，依據(jù)新情況及時調(diào)整和完善決策，持續(xù)提升我局依法依規(guī)議事決策的能力。

　　二是堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進綜合行政執(zhí)法體制改革，開展法律知識培訓(xùn)以指導(dǎo)執(zhí)法工作，并和街道建立協(xié)作與信息共享機制。推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，設(shè)立案件審理委員會集體研討重大案件。建立健全自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。落實執(zhí)法人員管理制度，解決執(zhí)法人員不足問題，保障依法行政。優(yōu)化執(zhí)法方式，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推行“柔性”執(zhí)法。開展法治理念思想教育，確保依法公正行使職權(quán)。

　　三是全面推進政務(wù)公開和陽光政務(wù)建設(shè)。在保證不泄密的前提下，通過政府網(wǎng)站主動向社會公開本年度可公開信息，健全完善生效行政許可、行政處罰決定書等行政執(zhí)法信息公開公示工作制度，保障人民群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

　　四是強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。把行政執(zhí)法、政府信息公開、信訪、規(guī)范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機、一公開”工作、重點法律法規(guī)宣傳貫徹等納入局監(jiān)督檢查范疇。重點加強對行政執(zhí)法過程的監(jiān)督，強化行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中的責(zé)任，督促其嚴(yán)格依法行使職權(quán)，構(gòu)建公平、規(guī)范、有效的監(jiān)管模式。

　　五是加強法治政府建設(shè)的組織保障。我局積極引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立依法行政、用權(quán)受限制、執(zhí)法受監(jiān)督的意識，堅決反對越權(quán)行政、濫用職權(quán)、違反執(zhí)法程序等違法行徑，自覺運用法律手段開展行政管理，努力形成在法定職權(quán)范圍內(nèi)按法定程序履行法定職責(zé)的工作模式。

　　（四）促進城管工作提質(zhì)增效

　　一是市容“六亂”整治。為確保全區(qū)市容環(huán)境整治工作取得成效，我局于2024年4月10日牽頭制定出臺了《2024年度市容“六亂”綜合整治工作方案》，夯實了各相關(guān)職能單位、各街道的整治責(zé)任。階段來，區(qū)、街兩級多措并舉、重拳整治、積極應(yīng)對，推進全區(qū)市容 “六亂”整治工作取得實效。2024年全區(qū)出動執(zhí)法車輛25530次，出動執(zhí)法人員107290次，教育、清理和糾正233317宗，沒收廣告招牌、燈箱、水果蔬菜、雜物、路障一大批。

　　二是共享單車管理。我局破解共享單車停放亂象，推動運營企業(yè)升級啟用“治理2.0”良方，升級車輛管理權(quán)限，從“相互開鎖”提至“相互調(diào)運”，運營商除有序擺放車輛外，遇超投等情況要調(diào)度車輛至未飽和區(qū)，保證各熱點停放區(qū)不同品牌車輛數(shù)量均衡。在我局統(tǒng)籌下，龍湖區(qū)中心城區(qū)共享單車停放區(qū)歸并為4個責(zé)任區(qū)域，由5家運營商以2個月為周期輪流管理。我局還加強對共享單車運營企業(yè)運營管理工作監(jiān)督及路面巡查力度，嚴(yán)格對照各家企業(yè)核定的單車投放配額，嚴(yán)查超投違投以及套牌問題，防止運營企業(yè)無序投放與惡性競爭。2024年，我局查獲超投共享單車數(shù)量181輛，處罰案件422宗，罰款金額共計1340800元。

　　三是違法建設(shè)治理。根據(jù)《汕頭市2024年違法建設(shè)專項治理工作實施方案》部署，2024年，真抓實干，在各街道辦事處及各職能部門通力配合協(xié)作下，強力推進違法建設(shè)治理工作，2023年任務(wù)超額完成，2024年7月以來龍湖區(qū)完成拆違417664.68平方米，完成進度59.67%。

　　四是戶外廣告整治。加強對戶外廣告的規(guī)范管理，開展戶外廣告專項整治行動。對未經(jīng)審批、存在安全隱患、影響市容市貌的戶外廣告進行了全面排查整治。2024年，我局共查處違規(guī)戶外廣告案件8宗，處罰金額31.4萬元，確保戶外廣告設(shè)置規(guī)范、安全、美觀。

　　五是建筑垃圾管理。打擊堆放黑點，7月以來，區(qū)城管局聯(lián)合多部門開展建筑垃圾集中整治行動，對珠池街道、新津街道等多處違規(guī)設(shè)置建筑垃圾受納場的行為依法查處，頂格處罰并要求立即整改，屬地街道加強后續(xù)巡查監(jiān)管，共處罰17宗，罰款10.2萬元，起到了良好的震懾作用。落實備案工作，對龍湖區(qū)和華試區(qū)新津、新溪片區(qū)所有建筑工地開展執(zhí)法檢查，要求限期辦理建筑垃圾處置方案備案，嚴(yán)查處置去向，逾期不辦理依法查處。優(yōu)化審批流程，以“即辦件”形式受理，2024年已備案63宗，備案數(shù)量在全市各區(qū)縣城管部門中排名第一。加強工地管理，由區(qū)環(huán)衛(wèi)中心加強對已申請建筑垃圾處置方案的建筑工地的管理，檢查是否按方案執(zhí)行；指導(dǎo)各街道、村居設(shè)置建筑垃圾臨時堆放點。全區(qū)125個村（社區(qū)）中，已有106個村（社區(qū)）設(shè)置村級建筑垃圾臨時堆放點119個，新津、新溪街道各設(shè)有1個街道級臨時堆放點。

　　二、存在的不足和原因

　　在法治政府建設(shè)推進過程中，我局雖然取得了較大的成績，但也存在一些問題。一是對學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及最新重要講話精神的系統(tǒng)性和全面性還需加強，習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育仍需走深走實走細，以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)發(fā)展改革工作實際的廣度還需不斷拓寬。二是個別執(zhí)法人員的法治思維和法律知識總體水平還不夠高，運用法律知識解決實際工作能力還不夠強，專業(yè)人才隊伍緊缺，具備專業(yè)法律知識的人才較少，少數(shù)工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的能力不足，法律意識和依法行政能力有待加強。對相關(guān)法律法規(guī)政策運用不夠熟練，服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化程度有待提高。三是綜合行政執(zhí)法改革推進還不夠徹底，綜合執(zhí)法承接能力還有待提升。隨著群眾訴求服務(wù)平臺、民生訴求服務(wù)平臺的普及應(yīng)用及群眾法律意識的提高，我局受理各類案件數(shù)量較往年增多且所涉問題復(fù)雜，事項涉及多部門，工作任務(wù)繁重，工作人員的時間和精力與辦理民生訴求的需求相匹配程度仍需加強。四是法治宣傳教育工作力度不夠。開展普法宣傳的力度較為不足，法治宣傳教育活動的規(guī)模和影響還不夠大，普法人員隊伍工作接續(xù)性不夠強，普法教育實施效果有待進一步提升。

　　三、2025年工作計劃

　　（一）持續(xù)全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實將法治理念融入城市管理全過程，積極落實領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度。制定年度學(xué)法計劃，為領(lǐng)導(dǎo)干部的法治學(xué)習(xí)明確方向與目標(biāo)。結(jié)合城市管理實際工作，將法治思維運用到日常決策中。

　　（二）定期舉辦法治講座，邀請業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，深入淺出地解讀習(xí)近平法治思想，剖析憲法、民法典以及城市管理相關(guān)法律法規(guī)的核心要點，讓全體職工對法律條文有透徹的認知。

　?。ㄈ┙M織專題研討活動，針對城市管理中的疑難問題，以法律為依據(jù)展開深入探討，不斷提高執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決城市管理問題的能力，確保每一項決策都于法有據(jù)、合法合規(guī)。

　?。ㄋ模?nbsp;組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請法律專家，從專業(yè)法律視角講解法律法規(guī)的適用范圍與實踐要點；邀請業(yè)務(wù)骨干分享豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，傳授執(zhí)法過程中的技巧與心得。確保培訓(xùn)內(nèi)容全面，能涵蓋法律法規(guī)、執(zhí)法程序、應(yīng)急處置等方面。在培訓(xùn)形式上，采用案例分析，通過真實案例復(fù)盤，讓執(zhí)法人員深刻理解法律在實際工作中的運用，全面提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平與法律素養(yǎng)，打造一支素質(zhì)過硬、依法執(zhí)法的城市管理執(zhí)法隊伍 。