汕頭市龍湖區鷗汀街道2024年法治政府建設年度報告

　　2024年以來，鷗汀街道在區委、區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實習近平法治思想，將法治思維貫徹于街道各項工作任務，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆八次全會工作部署，全力推進法治政府建設和依法行政工作，為鷗汀的健康穩定發展提供堅實的法治保障，具體情況如下：

　　一、2024年度推進法治政府建設情況

　　（一）深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署

　　一是加強政治理論武裝，鑄牢政治忠誠。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主題主線，學習貫徹習近平法治思想，以上率下帶動全街道扎實開展黨紀學習教育，依托“三會一課”、主題黨日、支部書記上黨課、個人自學等形式，組織全體黨員原原本本學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，開展警示教育，結合典型案例進行剖析，推動廣大基層黨員學紀、知紀、明紀、守紀。二是嚴格組織生活制度，建強戰斗堡壘。各基層黨組織在嚴格執行“三會一課”、組織生活會等基本制度的基礎上，創新“黨群夜話”“紅色課堂我來講”等組織生活形式，創建“黨旗映初心，為民筑坦途”基層黨建創新案例，促進組織生活提質增效。

　　（二）深入學習貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神

　　深入學習貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，深刻領會關于法治建設的重大部署。把深入學習貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務，多次通過街道黨工委會議“第一議題”、專題學習會議、自主學習等形式，傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示精神，深刻領會黨的二十大和黨的二十屆三中全會關于法治建設的重大部署，以黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，著力推進法治政府建設。通過學習培訓將習近平法治思想的學習宣傳貫穿“誰執法誰普法”普法責任制的全過程，通過高標準開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，增強領導干部的法治意識。鷗汀街道2024年度組織網上學法考試參考率100%、通過率100%、優秀率100%。

　　（三）黨政主要負責人履行推進法治政府建設職責，加強法治政府建設工作

　　今年以來，鷗汀街道黨政主要負責人貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，切實履行推進法治建設第一責任人職責，始終把法治建設擺在全街道工作的重要位置。嚴格按照區統一部署要求，明確各部門工作職責，全面落實法治政府建設各項工作做細做實。一是加強組織領導。明確黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人，將法治政府建設責任情況納入政績考核指標體系，街道主要領導履職盡責，主動作為，做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要任務親自督辦，黨政主要領導履職盡責，積極主動作為，把法治建設貫穿到工作的每個方面和每個環節，壓實責任，貫徹落實，為街道推進法治政府建設工作提供了強有力的組織保障。二是強化目標管理。將法治政府建設工作與依法行政工作相結合，將重點工作任務分解落實到各社區、各部門，壓實法治建設責任。三是加強工作督導。結合安全生產、重大項目、違法用地整治等街道具體工作，多次在街道工作例會、班子會議上研究調度街道法治政府建設工作，督查工作進展情況，通過實地走訪考察，進行法治政府建設專項督查指導，不斷提升法治政府建設工作質效。四是強化部門聯動。各部門加強溝通配合，堅持上下聯動和屬地管理相結合，形成分工負責、共同參與的法治建設工作機制，推動法治工作職能優化協同高效。

　　（四）依法全面履行政府職能，提高行政決策水平

　　完善依法行政制度，堅持科學決策、民主決策、依法決策。建立黨委集體議事制度，完善行政決策程序，確保重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資、大額現金使用必須經過集體討論作出決定，防止出現一言堂。聘請街道法律顧問參與涉法事件處理，參與規范性文件和行政機關合同的合法性審查等工作，有效防范和化解法律風險，確保黨委、政府的決策規范、科學。

　　（五）深入推進綜合執法改革，嚴格規范行政執法行為

　　一是加強行政執法工作。2024年以來，鷗汀街道自然資源組嚴格落實圖斑核查制度，對上級下發的圖斑逐一現場核查，并對涉及違法用地的圖斑進行查處、整改，2024年以來，共開展行政檢查500余次，立案處罰10余宗。同時，自然資源組高度重視日常巡查工作，尤其是耕地保護工作，基本能做到及時發現、及時制止。街道執法中隊全力開展環境衛生管理綜合整治，加強執法隊伍力量，做好路域整治力度，依據《汕頭市城市市容環境衛生管理條例》等法律法規，重點針對轄區海燕路、海鷗路、龜橋路、泰山路、汕樟路等主要道路及鷗汀綜合市場、萬吉工業區等重點區域的各種占道經營、超門店經營、未履行“門前三包”區域責任、亂搭亂建等違規行為進行綜合整治。二是嚴格規范行政執法行為，落實行政執法“三項制度”。落實行政執法公示制度，按要求維護事前信息，按時限公開執法結果；落實行政執法全過程記錄制度，按規定進行音像記錄；落實重大行政執法決定法制審核制度，按要求進行完整法制審核。嚴格實行行政執法工作定期匯報、重大行政案件報告報備、重大行政處罰案件審核和集體討論決定。 三是加強綜合執法隊伍建設。進一步加強執法隊伍建設，切實提高執法隊伍的整體素質。通過不斷完善內部約束機制和外部監督機制，嚴格落實考勤、日常工作等各項規章制度，加強組織紀律性；加強業務學習，通過對法律法規的深入學習，提高執法隊伍工作的嚴謹性，依法依規落實日常工作；強化文明執法的理念，在工作中時刻貫徹“以教育為主行政處罰為輔”的工作原則。組織街道公務員和事業編干部參加綜合執法資格考試，2024年新增5名公職人員通過考試并完成執法證申領，有力增強街道行政執法工作專業執法力量。

　　（六）推進重大行政決策法治化，充分發揮法律顧問律師作用

　　堅持黨委領導、政府負責，在制定實施發展戰略、規劃、重大建設項目等過程中，嚴格落實向黨委請示報告制度和重大行政決策出臺前按規定向人大報告制度，不斷規范依法決策程序。街道在依法決策過程中，積極聽取法律顧問提出的合法性建議，黨政機關法律顧問以專業的法律人視角從合法性論證、風險分析、文書修改等方面為重大合同審查、政府信息公開處理、重大基礎設施建設項目、突發性事件處理以及其他法律事務提供實質性的法律意見，提升街道依法履職的能力。

　　（七）深化法治宣傳教育，營造濃烈的法治氛圍

　　鷗汀街道嚴格按照“八五”普法工作的新要求，結合轄區實際情況，堅持“服務大局、需求導向、創新模式、精準普法、普治并舉”的原則，落實“誰執法誰普法”責任制，建立完善普法機制，并持續開展法治創建活動。結合重要時間節點，深入開展法治宣傳活動，切實做好特殊時間節點的法治宣傳教育工作。組織開展每年的“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，實現憲法宣傳教育常態化。今年以來鷗汀街道普法辦開展以法律進社區、進校園、進企業等形式多樣、措施靈活、針對性強的法治宣傳教育活動共15場次，發放宣傳資料1500余份，同時積極為群眾答疑解惑，宣傳講解，扮演好基層“宣傳員”角色。

　　（八）深入推進綜合治理，依法化解矛盾糾紛

　　一是推進法治信訪，維護群眾切身利益。認真學習信訪工作法治化有關工作要求，將法治思想貫徹到信訪工作的全流程，認真做好來信來訪的登記、分辦、監督和歸檔工作，堅持依法受理、依法告知、依法辦理，引導來訪群眾信法、守法、用法，理性表達訴求，依法維護權益。今年以來，共受理群眾來信來訪67件，其中網絡信訪51件，均已辦結；大廳來訪16件，已辦結14件；綜合辦結率為97 %。二是全力推進預防和治理未成年人違法犯罪專項行動。根據市、區政法部門有關工作要求和相關職能部門的指導意見，街道平安法治辦認真排查梳理轄區各類重點未成年人群體，全面落實各項幫扶和教育引導措施，為青少年身心健康成長營造積極向上的社會氛圍，有效壓減涉未成年人案事件發生率及侵害未成年人案發率。三是發揮人民調解職能，積極參加信訪維穩工作。根據上級司法行政機關和街道綜治信訪維穩工作要求，司法所充分發揮人民調解委員會的第一道防線作用，主動參加轄區內維穩案件的調解工作，堅持每月到街道及各社區居委會定期開展矛盾糾紛排查，2024年，司法所共進行矛盾糾紛排查157次，各調委會調解矛盾糾紛162宗，調解成功162宗，調解成功率100%，其中進行司法確認1宗，矛盾糾紛主要類型包括：鄰里糾紛、勞資糾紛、人身損害賠償糾紛等有效維護了轄區和諧穩定和人民群眾的切身利益，并對有可能激化的案件及時進行調處，避免升級，化解矛盾，切實踐行“楓橋經驗”。   

　　二、存在的不足和原因

　　2024年，我街道在法治政府建設工作中取得了一定的成績，但也存在一些不足和差距，主要表現在：

　　一是法治政府建設隊伍人才不足。街道法治工作涵蓋范圍廣，涉及人員多，行政執法、行政復議、行政訴訟、糾紛化解等重點工作難度日益增加，街道目前專業性法治人才仍然不足。街道綜合行政執法體制機制改革后，涉及多項綜合行政執法職權，執法人員專業水平參差不齊，部分人員對職權下放的事項和操作流程缺乏相關專業知識。亟需市、區各職能部門加強統籌，加大對各類執法事項的專業培訓和日常指導，以提升街道綜合行政執法工作人員業務能力。加上目前信訪、維穩壓力激增，法治建設任務日益繁重，街道參與法治建設的人員不全都具備專業的法律知識儲備，難以應對居民日漸多樣化、復雜化的法治需求。二是行政執法水平有待提升。當前行政執法工作的復雜性及執法程序的規范性對執法人員執法水平提出了更高要求，執法人員的法律意識和專業知識水平有待提升，執法程序的嚴謹性、執法文書的規范性等需進一步加強。三是法治宣傳內容不夠全面。目前鷗汀街道法治宣傳教育的針對性和實效性還不夠強，法治宣傳的內容目標普遍定位于干部和群眾知法、守法方面，但群眾對法律知識的需求已從單純學習法律知識向了解、掌握維權途徑、訴訟知識等多層次需求轉變，以信訪為例，目前無理信訪、纏訪鬧訪問題仍然存在。

　　三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　針對法治政府建設存在的不足，鷗汀街道接下來將從以下幾方面加以完善：

　　一是建設專業型法治人才隊伍。充實街道法治建設專業型人才，強化法治隊伍培訓，加強隊伍管理和監督，全方位提升法治隊伍專業化水平。二是不斷提高行政執法能力和水平。加強執法培訓，提升依法行政質效。結合新修訂的法律法規和執法需要及時更新培訓內容，提升行政執法人員的依法行政能力，強化法治意識和嚴格執法意識。嚴格規范公正文明執法，提高行政執法的質量和水平。三是加大普法宣傳力度。深入實施“八五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展普法活動。充分利用安全生產月、國家網絡安全宣傳周、憲法宣傳日等時間節點宣傳相關法律法規。調動司法所、駐居律師、“法律明白人”等多元力量的作用，深入社區、校園、企業、家庭等開展宣傳活動，提升公民的法治素養。