2024年度，龍湖區應急管理局在區委全面依法治區委員會辦公室的正確領導下和全局同志們的共同努力下，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。認真學習領會習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆八次全會工作部署，結合全區應急管理工作任務，優化政務服務，強化依法決策，堅持嚴格規范公正文明執法、廣泛開展宣傳教育，依法預防處置重大突發事件，為實現全區安全生產和防災減災形勢總體穩定、推進我區法治政府建設提供安全保障。現將我局2024年度法治政府建設情況報告如下：
一、2024年度法治政府建設情況
（一）強化理論學習，深學細悟習近平法治思想
我局深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，學懂弄通做實習近平法治思想，全面推進新時代法治龍湖建設工作。一是深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。局黨委委員帶頭學習，全局干部職工通過“三會一課”、學習強國、廣東省干部培訓網絡學院開展學習，加深理解新時代法治建設在進一步全面深化改革、推進中國式現代化建設中的重要地位作用，推進應急管理法治建設。二是學深悟透習近平法治思想。落實“第一議題”制度和領導干部學法制度，制定局年度學習計劃、年度普法計劃和責任清單，將習近平法治思想作為重點學法內容，切實提升法治思維水平和依法行政能力。三是開展黨紀學習教育，局黨委召開理論學習中心組會議暨黨紀學習教育專題研討會議，舉辦讀書班1期、開展“三會一課”5次（其中，講紀律黨課1次）、開展主題黨日1次開展學習，觀看《持續發力 縱深推進》專題片，要求全體黨員干部要切實把黨紀學習教育融入應急管理各項工作中，確保抓細抓實、抓出成效。
（二）履行推進法治建設第一責任人職責
我局主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，切實擔負起依法治區重要組織者、推動者和實踐者的職責與使命。一是帶頭示范尊法學法守法用法。通過局黨委會、局務會學法等形式，開展憲法、相關法律法規和黨內法規制度宣傳教育工作，局主要負責人講授專題黨課，帶領全體黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實發揮“關鍵少數”以上率下的示范帶頭作用。二是親自部署法治建設重要工作。局主要負責人高度重視法治政府建設工作，研究制定局年度普法工作計劃、年度普法責任清單等文件，系統部署推進法治政府建設各項工作。三是健全完善依法行政制度體系。凡涉及全局改革、發展、穩定，關系干部群眾切身利益的重大問題的重大事項，均要求通過黨委會議討論，進一步加強對黨委文件、重大決策、行政規范性文件的合法合規性審查，確定所有行政處罰案件均由法制人員審批出具《法制審核意見書》同意后方可開具處罰決定，本年度10宗行政處罰均由法制審核小組審核并請示局務會討論通過。
（三）優化政務服務環境，推進依法全面履行部門職能
我局嚴格落實“放管服”改革要求，完善危險化學品許可證審批環節線上辦理流程，實現網上全流程申辦。同時，優化審批流程、提高審批效率，將危險化學品經營許可證核發審批時限壓縮至1天之內。現我局政務服務網上辦理率達100%，網上全流程辦理率達100%，網上辦結率100%。2024年以來我局共受理辦結行政許可申請36件。
（四）加強行政執法監督，推進嚴格規范公正文明執法
我局依法履行行政執法監督職責，嚴格執行行政執法“三項制度”，堅持按計劃、抓重點、多聯動、注說理、重閉環、強監督。一是制定年度執法監督檢查計劃。確定104家重點檢查單位，確保重點單位100%全覆蓋檢查。結合雙隨機抽查計劃和臨時檢查，強化執法監督的針對性和全面性，確保行政執法工作規范有序開展，嚴防執法擾企。將4宗處罰案例編入《以案釋法》典型案例向社會公布，強化警示教育。二是實施執法全過程留痕監督。我局執法人員均使用省應急管理廳統一開發的安全生產移動執法軟件，對所有行政檢查、行政處罰實行全過程記錄，現場檢查、責令整改、現場復查、立案審批、文書送達均有相應文書記錄，相應證據確認過程采用照片或者視頻進行記錄，并將全部行政檢查、行政許可、行政處罰結果按要求在《廣東省行政執法信息公示平臺》進行公示。三是強化執法隊伍規范化建設，深入貫徹習近平總書記關于整治群眾身邊腐敗和作風問題的重要論述精神，結合“深入整治基層執法領域突出問題”要求，進一步開展自查自糾，要求機關各相關股室、各街道應急辦對照整治內容和《行政執法負面清單》迅速開展自查自糾，認真查找存在問題和不足，共排查118人，制定整治防范措施共6條。四是積極落實政務公開。根據政務公開有關要求，持續擴大主動公開范圍，我局2024年在龍湖區人民政府門戶網站上公開組織機構、部門文件、工作動態、財政預決算、年度報告等類型文件共計52份。
（五）開展普法宣傳教育，推進普法責任制落實落細
我局認真落實“誰執法誰普法”責任制，全面開展安全生產和應急管理普法宣傳教育。一是緊扣“人人講安全 個個會應急”開展安全生產月活動。區安委會在新一城商業中心舉辦2024年“安全生產月”安全宣傳咨詢日暨普法主題活動，組織各街道、各部門開展“安全生產月”活動，全區在安全生產月期間累計開展“安全宣傳咨詢日”主題活動23場、“治本攻堅三年行動”專題宣傳活動11場、安全宣傳“五進”活動20場，累計印發宣傳資料25000份，覆蓋約40000名群眾。二是開展專題業務培訓。2024年以來我局先后開展學習宣貫習近平總書記關于安全生產重要論述暨重點行業治本攻堅三年行動工作培訓和三防責任人業務培訓，普及各街道、區工業園區辦應急管理人員、全體安全生產監督檢查員、村居三防責任人等，帶領參訓人員圍繞安全生產治本攻堅三年行動實施方案目標和主要任務進行講解，并結合《中華人民共和國安全生產法》《廣東省安全生產條例》開展案例分析，進一步強化各級應急管理人員學法知法用法意識，提升重大事故隱患排查能力、汛旱風災害防御專業知識水平和應急處置能力。
（六）健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件
我局堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，在處置重大突發事件中推進法治政府建設。一是完善突發事件應對制度。參照2024年新修訂的《汕頭市防汛防旱防風防凍應急預案》，結合我區近年來的三防工作情況，及時組織人員對原三防預案進行重新修訂并于8月印發，確保災情應急處置規范有效。2024年以來，龍湖區三防指揮部共啟動應急響應7次（防汛Ⅳ級應急響應6次、防臺風Ⅳ級應急響應1次），順利完成防御“龍舟水”強降雨及臺風“馬力斯”“格美”“摩羯”等各項工作。二是完善基層組織應急處置體系。印發《關于調整龍湖區人民政府防汛防旱防風指揮部成員的通知》，新增龍湖交警大隊為成員單位，調整更新區街居三級及重點部位三防責任人1049人，并100%安裝激活“一鍵通”軟件；通過調研檢查摸底各街道行政村（社區）防災減災能力“十個有”整體進展情況及存在的主要困難，在經費保障和能力培訓上下功夫，積極協助各街道解決物資欠缺、經費緊張等實際困難，申請區級財政經費和下撥省級自然災害救災資金至各街道，用于補充購置、更新搶險救援救災所需裝備物資，確保防災減災救災資金有充足的投入。三是以練為戰強化應急處置能力。在汕頭經濟特區化工氣體廠有限公司開展2024年生產安全事故綜合應急演練，模擬演練事故發生后事故預警、信息報告、指揮協調、事故處置、醫療救護等多個應急救援處置的環節，約70人參加演練，進一步檢驗和完善生產安全事故應急預案，提高應對生產安全事故的能力。
二、存在的問題及不足
龍湖區應急管理局2024年法治政府建設工作在區委、區政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全區法治政府建設的要求仍有一定的差距，同時也清晰地認識到還存在一定的不足，主要的不足體現在：一是深入學習領會習近平法治思想的深刻內涵用以指導應急管理法治建設方面還需進一步提升，在學習國家法律法規方面，側重于學習與應急管理相關的、與工作業務有關的法律法規，對其他內容學得不多，組織專題研討、學習不夠，在運用法治思維推進工作方面思考不夠，辦法、措施不夠有力。二是執法專業人員隊伍缺口較大，執法力量相對薄弱，專業知識和業務能力與安全生產監管的要求，仍然存在一定差距；日常執法監督工作由臨時成立的法制審核工作組承擔，工作組成員流動性大，法律專業能力有待進一步提升。三是應急普法宣傳教育手段局限于邀請專家舉辦講座、橫幅懸掛、擺攤活動、局門戶網站等傳統方式，對新媒體平臺的運用不夠充分，缺乏創新性。普法主要覆蓋管轄范圍內企業及各街道應急管理隊伍，群眾參與度不高，在普法內容方面主要停留在對法律法規條文的宣傳，缺少足夠的專業人員和力量制作與實際生活和工作緊密相關的案例相關視聽資料，以案釋法仍有待加強。
三、下一步工作計劃
下一步，我局將深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，學深悟透習近平法治思想，緊緊圍繞省、市、區法治政府建設年度工作要點及各項部署要求，堅持法治工作與業務工作同安排、同推進，建立健全相關制度，多措并舉推動法治政府建設工作的落實。一是全面貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記關于應急管理的重要論述精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、防范風險的能力。二是進一步強化執法監督，嚴格落實執法全過程記錄、“雙隨機、一公開”、執法信息公示制度，及時查處舉報投訴問題。三是進一步推動應急管理綜合執法改革標準化、規范化建設，加強法律法規和相關政策理論的學習培訓，嚴肅執法紀律，不斷提高執法人員的法律素質和業務能力，提高行政執法公信力。四是按照“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的原則，進一步深入開展安全生產普法活動，結合“防災減災日”“安全生產月”“消防安全月”等宣傳活動，依托新媒體平臺和轄區內優質企業，統籌社會各方力量搭建更加生動活潑的普法場景，大力宣貫應急安全法律法規，把安全生產、防災減災救災的法律法規知識傳播到千家萬戶，奮力營造全社會共建共享的法治氛圍。