新溪街道在龍湖區委區政府的正確領導下，2023年以來堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會工作部署推動法治建設，學習宣傳新施行、新修訂法律法規，奮力開創法治政府建設新局面。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025 年）》《關于進一步加強市縣法治建設的意見》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕頭市法治政府建設實施綱要》，落實“兩個要點”有關工作部署和要求，創新法治工作方式方法，扎實推進法治政府建設任務，法治政府建設取得階段性新成效。現將我街道2023年法治政府建設情況總結，并對2024年推進法治政府建設進行工作安排：
一、2023年法治政府建設主要舉措和工作成效
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新溪街道高度重視法治建設，先后多次召開集體會議和黨務工作培訓深入學習黨的二十大精神、深入貫徹習近平法治思想，要求各級黨員領導干部積極學習、主動領會、落到實處。會議上強調，要依據《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《關于進一步加強市縣法治建設的意見》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕頭市法治政府建設實施綱要》《汕頭市龍湖區2023年全面依法治區工作要點》等政策文件部署街道各項具體工作，將黨的二十大精神、習近平法治思想和法治政府建設相關政策文件貫徹落實到法治政府建設各方面和全過程。
一方面，對涉及經濟社會發展的重大事項、街道黨工委制定的行政性規范性文件，街道嚴格實行合法合規審核。流程上首先征求顧問律師意見，并按照集體討論決定、制訂實施方案、征求意見、專家論證、風險評估、督查審查等程序審議通過，確保重大行政決策、規范性文件依法依規，加強行政規范性文件制定監督管理。另一方面，街道始終堅持強化決策事項督查。對會議研究決定的重點項目、重點工作出具工作責任清單，落實全鏈條監督，及時排除與法治政府建設相矛盾的問題，確保依法辦事、依法做事，并跟進問題整改情況，確保整改到位。
（二）發揮領導作用，履行法治職責
街道黨工委、辦事處切實提高法治認識，在日常工作中，只要與“法”有關的會議與活動，街道領導高度重視，率先垂范，充分發揮了黨委在推進本地區法治建設中的領導核心作用。其一，尤其重視黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作，提高政治站位、狠抓落實、統籌推進。其二，扎實推進黨政主要負責人述法工作應述盡述，將理論學習情況、履職情況等作為述法的重點內容，查擺問題進行整改。其三，街道將繼續引導全體黨員領導干部、工作人員深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，切實履行主要負責人推進法治建設第一責任人職責。
（三）加強法治學習，夯實法治基礎
新溪街道始終把貫徹落實黨的二十大精神，把學習習近平法治思想作為首要任務，充分認識到了黨的領導是全面推進依法治國的根本保證，是中國特色社會主義法治之魂。為提高新溪街道干部及各村居兩委干部、法律明白人的法治素養和依法行政水平，街道以“八五”普法為總體規劃，根據上級工作安排和部署，定期組織各部門和各村居開展法治系統學習和教育培訓。
第一，街道組織行政執法人員定期開展法治輪訓，培訓內容包括了《行政強制法》《行政處罰法》等法律法規，有力地提升了街道依法執法能力。第二，街道8月16日邀請華南農業大學人文與法學學院教授李艷梅作《美好生活·民法典相伴》主題宣講活動。此次宣講活動邀請各部門、各村居基層干部參加，該活動進一步提升了基層干群運用法律解決現實問題的能力、提高了化解矛盾糾紛的法律水平，營造了良好的法治氛圍。第三，街道重視法治工作隊伍建設，2023年街道全體干部職工優異的成績通過了年度學法考試，合格率100%。第四，街道于2023年8月10日舉辦龍湖區2023年度行政執法人員綜合法律知識網上考試，本次考試共有28名街道公務員、事業編報名參加。該考試進一步推動行政職權規范化，實現行政職權動態化管理。
（四）開展普法宣傳，提升守法意識
街道全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，把普法融入執法的全過程，滿足人民群眾的法治需求，維護社會和諧穩定。綜合行政執法隊在整治占道經營、超門店經營等“六亂”現象的過程中精準普法，讓人民群眾更好地理解法律規定，自覺執行法律裁決。始終堅持在行政執法過程中加強住建、城市管理等領域相關法律法規的宣傳工作，堅持口頭教育和懲治相結合，口頭勸誡糾正各類違章違規行為，嚴懲屢教不改違法行為，不斷增強民眾的法治意識，廣泛開展多層次、形式多樣的法律宣傳活動，進一步提高全民的法律意識。
街道今年到各村居開展各種普法活動數十場次，活動形式多樣化，包括猜燈謎、知識競賽等，內容涵蓋憲法、國安、家庭、婚姻、青少年保護、社區矯正、人民調解、民法典等社會生活的方方面面。在公共法律服務方面，新溪街道各村居均有律師定期定時到各村居坐班接受群眾法律咨詢，幫助解決實際法律問題。律師在接受咨詢過程中積極發揮專業技能向群眾精準普法，每季度在司法行政機關指導下在各村開辦普法公益講座，講座以實際案例為依托生動講述了關切群眾日常生活的法律條文，各村日常法律服務需求能夠得到基本滿足。
?。ㄎ澹┩七M依法治理，維護社會穩定
新溪街道地理位置特殊、歷史遺留問題繁多，存在較多社會面不穩定因素，維穩任務較重。街道主動適應矛盾糾紛調處化解新形勢新要求，扎實推進依法治理工作，整合協調多單元政法力量，構建矛盾糾紛多元化解的基層依法治理新格局。
一是街道以依法治理為先導，開展綜治中心規范化建設，提供從矛盾糾紛調處到司法確認的“一站式服務”。積極融合、發揮綜治辦、派出所、司法所、法庭各政法力量在基層社會治理中的作用，依靠多元化力量和多樣化手段及時化解各類民事糾紛。同時，設立“遠程法庭”和聯動聯調工作室，整合群眾接待、法律援助、糾紛調處、心理咨詢等社會力量，“組團”引導群眾依法依規解決訴求。對符合條件的案件進行訴前調解，調解成功直接進行司法確認。二是街道每周一參加由市委政法委組織召開的分析研判會，召集綜治辦、派出所、司法所、執法辦等多部門研判會商，查找并梳理轄區的涉穩風險隱患，做好相應的預測、預判和預警工作，精準指揮確保矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交、要事早報告”。三是加強法律明白人建設。一方面，新溪司法所依據政策文件與本地實際，構建完善法律明白人遴任、培訓、使用、管理、考核等工作機制。另一方面，定期組織各村居法律明白人開展法律專業知識培訓，培訓聚焦解決村民日常生產生活中的法律問題，著力培養一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍。使群眾有問題可以就近咨詢，有法律援助需要可以及時聯絡，有矛盾可以有效化解。四是堅持“政府主導、律師參與、群眾受益”的工作機制，全面推進一村（社區）一法律顧問工作。將律師工作情況量化，匯總每月案例，通過多種途徑努力提高該項目在居民中的知曉率，打通法律服務居民“最后一公里”，使居民足不出戶即可享受優質的法律服務。四是發揮法律顧問參謀助手作用。加強對重大行政決策、重要行政管理措施的合法合規性審查，對街道政府信息公開、信訪問題、歷史遺留問題提出法律意見，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。新溪街道聘請常年法律顧問 1 名，執法專項法律顧問 1 名。今年以來，法律顧問參與街道辦事處重大事務決策8次，對街道辦事處信息公開事項提供法律意見12次，對征地、拆遷事項提出法律意見22次，幫助調解信訪和疑難矛盾糾紛數十起。在清理村歷年集體資產存量，盤活、收回村集體資產，追催歷史欠款等方面充分發揮了法律顧問的作用。
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新溪街道行政執法隊以提高行政執法質量和效能為建設目標，以提高政治能力和業務能力作為加強執法隊伍建設的兩個重要方面，實施了一系列改革舉措。既增強了行政執法的權威性和公信力，也大幅提升人民群眾對行政執法的滿意度。
為協調行政執法力量，街道整合歸并執法隊伍，對整合組建市場監管等5支綜合執法隊伍作出具體部署，切實解決多頭執法、多層執法和重復執法問題，同時起到了提高行政執法效能、強化行政執法監督的作用，促進嚴格規范文明公正執法。為推進嚴格規范執法，街道根據上級工作部署和要求，結合《汕頭市城市管理綜合執法領域行政處罰自由裁量權量化細化基準表》，針對綜合執法過程中市容衛生管理、市政管理和城鄉規劃管理等五個方面的違法行為行政處罰的自由裁量權進行量化細化，并在執法實踐中實施，確保依法執法、規范執法。在具體工作上，截至12月15日，新溪街道累計開展行政檢查1560次，作出行政處罰47件。街道行政執法隊集中力量整治違反食品安全、不正當競爭、注冊商標不規范使用行為、虛假廣告、違規網絡交易等行為，積極處理消費者投訴舉報，依法依規按照程序，從嚴查處違法違規行為，切實加大執法辦案力度。同時，狠抓城鄉市容市貌整治，強力查處燃氣非法經營行為，做到“零容忍”“不手軟”，重拳出擊整治違法建筑，加快消化存量、全面遏制增量兩手抓，規范整治村居環境，維護營造村居安全和諧生活環境。
截至2023年12月31日，新溪街道共有行政執法專項編制人員16人，持有行政執法證人員45人，法制審核人員2人。通過持續的培訓，街道行政執法力量進一步增強，行政執法質量和效能顯著提高。
二、2023年推進法治政府建設存在的問題及成因
我街道明確法治政府建設工作重心，壓實法治建設工作責任，有效落實對應舉措，法治政府建設工作有條不紊地開展，但仍然存在一些問題：
一是法律專業力量緊缺，專業能力有提升的空間。新溪街道下轄9個行政村和1個社區，法律人才需要適應涉農地區管理的特殊情況，對行政、國土、村建等法律法規和政策要摸清、學透，以此適應涉農街道行政管理的現實需要。二是依法治理涉及內容多、范圍廣，對干部職工能力提出更高要求，運用法治思維思考問題、利用法律手段解決問題的工作習慣還沒有形成，其依法治理能力有待進一步培訓加強。三是依法治街配套制度不夠完善。行政決策機制、專家論證機制、合法性審查機制還有待進一步完善。四是法治思想宣傳有待強化，群眾法治意識亟待提升，學法、守法、用法的意識不強。五是法治宣傳方式的創新有待加強。普法宣傳方式以發放宣傳冊、宣傳櫥窗等傳統普法形式居多，利用微信、抖音等新媒體開展普法運用不夠，創新方法的力度有待加大。六是個別村黨員干部對法治政府建設重視不夠，法治思維和法律意識有待提高，各村法治工作隊伍缺少法律相關專業人員，理論知識儲備不足，缺乏系統全面的學習。
三、2024年進一步推進法治政府建設的工作安排
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我街道將持續深入貫徹實施“八五”普法規劃，落實“誰執法誰普法”責任制，強化部署安排，細化落實措施，統籌抓好對街道干部職工、村居干部的培訓，提高其依法治理能力和依法行政水平，確保依法行政。街道黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，將繼續自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把本地區各項工作納入法治化軌道。
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街道將依據上級文件指示，繼續深入推動城鄉管理等其他跨領域跨部門綜合執法，做好行政裁量權基準的制定和管理，規范行政執法，加快建設法治社會。建立和全面落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法治審核三項制度，對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾，建設法治化營商環境，強化社會治安綜合治理，加大行政處罰和行政強制權力事項上網運行督導力度。
?。ㄈ┥钊腴_展法治宣傳，增強群眾法治意識
街道將法治宣傳教育納入宣傳思想文化工作總體部署，制定實施法治宣傳教育規劃。繼續落實“誰執法誰普法”的普法責任制，聯合街道各部門廣泛深入開展法治宣傳，以增強新溪人民群眾法治意識。此外，街道將繼續認真貫徹落實習近平總書記關于“要堅持法治教育從娃娃抓起”的重要指示精神，重視青少年法治教育，堅持把青少年作為全民普法的重點對象。深入開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《未成年人保護法》等法律法規的學習宣傳，教育引導青少年從小樹立法治信仰，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。