2023年，在區委、區政府的正確領導下和區委全面依法治區委員會的有力指導下，根據《中共汕頭市龍湖區委全面依法治區委員會2023年工作要點》相關要求，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會工作部署，結合我局實際，聚焦審批制度改革、提升政務服務效能等重點領域，大力推進依法治理和依法行政。現將具體工作情況報告如下：

　　一、2023年工作開展情況

　　（一）加強政治理論學習

　　采取黨組中心組領學、支部普學、創新導學的形式，結合“三會一課”、“主題黨日活動”等載體，利用“學習強國”“干部網絡學院”等平臺，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。今年以來，召開黨組理論學習中心組學習12次，同時嚴格落實“三會一課”制度，上黨課8次，其中黨支部書記帶頭上黨課6次。

　　（二）扎實推進主題教育

　　制定工作安排，成立領導小組，全面動員部署，迅速掀起主題教育的學習、宣傳、貫徹熱潮。深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，發放《習近平著作選讀》等書目50余冊，組織班子成員及各股室（中心）負責人召開讀書班集中學習會議6次，安排部署全體干部職工開展個人自學。組織黨員干部職工觀看廉潔教育片2次，組織黨員干部到如龍革命樹廣場和大衙紅色渡口開展主題黨日活動1次，特邀區委黨校宣講團成員、區委黨校講師張燕霞到我局授課1次。

　　（三）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，切實把習近平法治思想貫穿到住建領域法治建設的全過程和各方面。一是將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習重點內容。二是組織干部職工通過集中學習培訓以及利用學習強國平臺開展自學等形式，深入學習習近平法治思想，深刻領會悟透、融會貫通。三是依托廣東省國家工作人員學法考試系統，組織全體干部職工開展學法考試，進一步增強了尊法、學法、懂法、用法、守法的自覺性和主動性，提升了法治素養，達到了以考促學、學用結合、依法履職的目的，為深入推進我局法治建設營造了良好的氛圍。

　　（四）主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　局主要負責同志認真履行第一責任人職責，貫徹落實“第一議題”制度，主持召開黨組會、理論學習中心組學習會議，傳達學習習近平法治思想。組織黨組領導班子成員集體學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，堅持帶頭學法用法，充分發揮帶頭示范作用，引導全局干部職工結合住房和城鄉建設工作實際，認真學法、切實知法、自覺守法、模范用法、堅定護法，扎實推進普法工作，為全區住房和城鄉建設工作提供強有力的法治保障。

　　（五）依法履行住房城鄉建設行政職能

　　一是扎實做好事項清單管理。依據法律法規等規范性文件所賦予職責，主動對接市住建局和區政數局，對我局行政權責進行全面梳理，將應認領事項盡數認領，與原有事項進行合并，形成《龍湖區住房和城鄉建設局行政權力責任清單》，就每個事項制定運行流程圖，通過廣東政務服務網向社會公布。進一步理清行政職能，規范權力運行。

　　二是持續推動“一窗辦理”。按照行政審批制度改革要求，梳理我局行政審批事頂清單，申請整體進駐區政務服務中心窗口集中對外服務。同時各審批部門印制了《辦事指南》等資料，對辦事流程進行了全面梳理，明確了辦結時限，方便辦事群眾，有力推動了窗口工作逐步規范。今年以來，通過政務服務中心窗口集中辦理事項共577項。

　　三是深入推進行政審批制度改革。實施分階段辦理施工許可和工程聯合竣工驗收備案。將工傷保險、農民工工資支付專戶、農民工工資保證金、實名制系統等施工許可前置審批事項改為后置承諾。通過“減、并、轉”等方式，將施工許可辦事時限由原來的5個工作日縮減為1個工作日，今年以來共有5個項目實施分階段核發施工許可。工程建設項目竣工聯合驗收實行“統一窗口受理、統一現場驗收、統一送達確認”的操作，由原來的逐個單位串聯驗收改為各部門聯合驗收，有利于縮短項目竣工驗收辦理時間。今年以來共有13個項目采取竣工聯合驗收。

　　四是依法化解社會矛盾糾紛。積極回應社會關切問題。暢通電子信箱、熱線電話等社會監督渠道，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調查處理違法行政行為和處理12345熱線平臺、市住建局、區信訪局轉來的信訪訴求，全年辦理12345平臺投訴經辦2336件，處理答復1631件，信訪平臺案件65宗。認真辦理人大代表議案建議和政協提案，積極推動建議、提案工作落到實處、取得成效。2023年全年辦理處理人大議案建議8件，政協提案6件，其中重點提案2件，內容涉及物業管理、市政工程、交通建設、農村房屋安全管理等領域，答復滿意率均為100%。

　　五是積極做好政務公開工作。2023年以來，我局累計主動公開各類政府信息81條，其中，領導分工1條，公告公示25條，工作動態33條，財政預決算9條，法治政府建設年度報告1條，重點領域信息12條。網上辦事大廳辦理建筑工程施工許可證審批共65項，消防行政許可共30項。

　　（六）規范公正文明執法

　　一是有序推進行政執法“三項制度”工作，推動跨部門聯合監管工作。機關各股室及受委托的下屬事業單位具有行政執法檢查職能的行政執法檢查全面推行“雙隨機、一公開”工作機制，對“雙隨機”抽查做到公開、留痕，實現責任可追溯。不定時完善行政執法檢查人員名錄庫，并對行政執法檢查人員名錄庫實時更新、動態調整。今年以來，制定檢查計劃1份，開展雙隨機檢查抽查4次。

　　二是嚴格落實日巡查制度。成立督查小組深入建筑工地，對在建項目進行檢查，掌握情況，發現問題及時查處。雙休日、節假日安排隊員輪流值班，確保巡查不間斷，實現無縫監管。嚴格按照執法程序進行辦案，做到不辦人情案，不做人情帳，嚴格執法，秉公查案。今年以來，共檢查項目456項次，并對在建工程中的46臺在用建筑起重機械進行實體檢查（塔式起重機23臺、施工升降機23臺），發出限期整改通知書57份，對14個在建項目相關責任人進行動態扣分處理，發放動態扣分通知書54份，消除安全生產隱患292個。

　　三是嚴格落實“誰執法誰普法”工作要求。制定普法責任清單，確定年度普法重點，深入開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《物業管理條例》《中華人民共和國安全生產法》等為重點的法律法規以及群眾普遍關心和反復出現的問題作為宣傳重點的普法重點，通過組織工作人員下沉基礎，進農村、進企業、進社區等方式，組織開展專題講座等方法，對執法工作人員和服務對象進行法治培訓。

　　四是完善法律顧問制度。制定重大行政決策、辦理重大復雜行政復議和應訴案件時，均征求局法律顧問的意見，保證法律顧問在推進依法行政中發揮積極作用。今年以來，我局共有行政訴訟案件1宗（含二審案件），均在規定時限內提交了答辯狀及證據材料，并嚴格落實了機關負責人出庭應訴制度。

　　二、存在問題

　　我局在法治政府建設方面做了大量工作，但距離上級的工作要求還有一定差距。

　　一是對法治政府建設的理論學習不夠深入，針對性、實效性有待加強。全局人員年齡偏大，對專業法律知識學習不夠，住建領域業務較為廣泛，涉及法律極多，執法人員對新修訂的法律法規學習仍需加強、存在對個別法規政策掌握不準等問題。并且法制工作嚴謹性、細致性要求高、由于工作人員緊缺，法制工作有時不夠深入、細致。

　　二是對于法治建設重要性的認識有待加強。個別領導干部對推進法治政府建設的重視程度和工作力度還不夠，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力有待進一步提升，在嚴格落實重大行政決策制度以及挖掘培育法治政府建設特色亮點等方面的工作力度有待進一步提升。

　　三是執法能力有待進一步提高。在一線檢查工作中，存在著精準查找問題能力差、突發事件和輿情應對處置能力不強，辦法不多等問題。加之法律專業人才匱乏，缺少權威性、全面性、系統性的培訓和指導，執法手段和理念還需不斷提升，基層執法隊伍建設仍需不斷加強，各項基礎工作還需進一步夯實。

　　四是法治政府建設體制機制仍需進一步完善，跟蹤落實還需進一步加強，群眾矛盾化解機制還需進一步健全，服務群眾意識還需進一步推高，局各項工作法治化、規范化水平需進一步提高。

　　三、下一步工作安排

　　2024年，我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話重要指示精神。

　　（一）強化干部隊伍建設，提高依法行政的意識。積極探索多種辦法和措施，進一步強化行政執法隊伍的法治意識和嚴格執法意識。避免行政行為和行政執法的主觀隨意性，提高行政干部運用法律手段開展業務的能力，提高行政執法的質量和水平。

　　（二）強化“雙隨機、一公開”事中事后監管。按照加強市域社會治理現代化的總體要求，進一步夯實監管責任，嚴格對照局職責職能和權力事項，采用“雙隨機、一公開”方式開展抽查、檢查。深入推進“互聯網+監管”工作，嚴格落實行政執法“三項制度”，將依法行政的理念貫穿于公共服務與監管的全過程。

　　（三）抓好八五普法重點工作和法治宣傳。認真落實 “誰執法誰普法”普法責任制，宣傳推廣七五普法典型經驗，積極推動八五普法工作的持續深入，大力弘揚憲法精神和社會主義核心價值觀，扎實推進領導干部、機關事業單位工作人員等重點對象的遵法學法用法守法，牢固樹立法治觀念、法治意識、法治思維。