2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會工作部署推動法治建設(shè)，貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，深入開展法治建設(shè)，扎實推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法治理和法治創(chuàng)建任務(wù)，政府工作法治化、規(guī)范化水平進一步提升，法治建設(shè)取得了積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署

　　我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。2023年以來，黨工委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、黨工委（黨組）會議專題學(xué)習(xí)25場次。組織收看收聽中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會開幕會，召開了全系統(tǒng)傳達貫徹黨的二十大精神會議，對全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神進行了部署。組織學(xué)習(xí)了黨的二十大報告第七部分關(guān)于全面依法治國的決策部署，《習(xí)近平談治國理政》第四卷和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神。深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、省委關(guān)于全面依法治省的工作安排、市委關(guān)于全面依法治市、區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)的工作部署。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，全面落實“第一議題”制度。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神作為貫穿全年工作的主線和首要政治任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)，以上率下推動全系統(tǒng)各基層黨組織及時跟進學(xué)習(xí)，促進學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化。

　　三、切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)

　　我局高度重視法治政府建設(shè)工作，堅持把法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、其他班子成員任副組長，局機關(guān)各股室負責人為成員的局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對推行法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組會議專題研究部署法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，認真研究解決本部門法治政府建設(shè)中的突出問題和督察反饋問題，不斷推動法治建設(shè)任務(wù)的落實。根據(jù)“一規(guī)劃兩綱要”的要求，制定了《汕頭市龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局法治建設(shè)實施方案》，對法治建設(shè)重要工作進行部署，對重大問題、重點環(huán)節(jié)、重要任務(wù)由局長親自協(xié)調(diào)親自督辦。其他班子成員認真履行“一崗雙責”，牽頭抓好分管領(lǐng)域內(nèi)法治政府工作任務(wù)落實，通過一級抓一級，層層抓落實,將局黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況、學(xué)法守法用法情況列入年終述職報告。

　　四、貫徹落實法治建設(shè)重點工作要點

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。我局參照區(qū)委依法治區(qū)委“兩個要點”和市衛(wèi)生健康局實施方案，根據(jù)自身工作實際，制定了《汕頭市龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局法治建設(shè)實施方案》，對職能進行梳理分工，明確機關(guān)各股室職責，穩(wěn)步推進全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵵卮笮姓Q策程序。建立健全《重大案件執(zhí)法審核制度》，重大案件需經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負責人、法制審核人員、辦案人員集體討論審核，對行政處罰進行把關(guān)。制定《龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局日常監(jiān)管與行政執(zhí)法線索移交工作規(guī)定（暫行）》，對相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管股室在日常監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的線索按要求進行移交，實現(xiàn)違法線索的有效處置，提高案件辦理效率。成立行政調(diào)解委員會，制定《龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局行政調(diào)解工作制度》，為及時化解社會矛盾，構(gòu)建和諧衛(wèi)生健康行業(yè)發(fā)揮行政調(diào)解工作作用。自2019年以來，我局與國信信揚(汕頭)律師事務(wù)所簽訂《常年法律顧問合同》，聘用專職律師為我局顧問律師，法律顧問負責對我局重大行政決策、合同提供合法性審查意見及法律風(fēng)險評估，對行政管理中的法律問題提出具體法律意見，受委托代理行政復(fù)議、行政訴訟等法律事項。

　　（三）強化依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。我局積極落實行政執(zhí)法"三項制度"，制定了《關(guān)于印發(fā)<龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局執(zhí)法全過程音像記錄清單（試行）><龍湖區(qū)衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單（試行）>的通知》，在執(zhí)法過程中嚴格按照清單執(zhí)行，執(zhí)法后及時在平臺進行公示。新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》出臺后，我局嚴格執(zhí)行《廣東省衛(wèi)生健康系統(tǒng)減免責清單（第一批）》《汕頭市衛(wèi)生健康領(lǐng)域不予行政處罰事項清單》的要求，結(jié)合“誰執(zhí)法誰普法”責任制，我局堅決落實“首違不罰”的原則，推進政府主導(dǎo)、機構(gòu)自查、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的監(jiān)管模式，為營造良好營商環(huán)境做出應(yīng)盡的責任。

　?。ㄋ模┤嫱苿诱?wù)公開。我局積極推進政務(wù)公開工作，不斷完善政務(wù)公開制度，采取在區(qū)政府門戶網(wǎng)站、廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺、公開欄、宣傳欄、微信公眾號等多渠道多形式，主動公開政務(wù)信息。嚴格執(zhí)行政務(wù)公開制度和保密審查制度，建立完善政務(wù)公開發(fā)布、審查機制和程序，及時將各類信息進行對外公開，切實增強政務(wù)公開工作的透明度，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（五）加大重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度。我局暢通群眾投訴舉報渠道，嚴格保護群眾個人信息安全。結(jié)合日常巡查、雙隨機抽查和核查線索等方式，本年度執(zhí)法大隊共對醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督共出動548人次，檢查醫(yī)療機構(gòu)及無證行醫(yī)場所139家次，對轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督出動862人次，檢查經(jīng)營單位260家次，對職業(yè)衛(wèi)生用人單位監(jiān)督共出動224人次，檢查用人單位73家次，對消毒產(chǎn)品監(jiān)督共出動72人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位18家次。本年度截至11月，作出行政處罰21宗，已完成罰沒款86.45萬元。

　?。┳杂X維護司法權(quán)威。堅決支持司法機關(guān)工作，認真落實檢察機關(guān)檢察建議，完善行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，本年度我局無出現(xiàn)行政案件敗訴的情況。

　　五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行新修訂法律法規(guī)

　　一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度。局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)講座、線上平臺等方式進行學(xué)習(xí)，先后舉辦了民法典專題講座、習(xí)近平法治思想及《中華人民共和國行政處罰法》普法培訓(xùn)講座。按要求組織行政執(zhí)法人員進行綜合法律知識網(wǎng)上學(xué)習(xí)和考試，并組織衛(wèi)健系統(tǒng)全體人員通過廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)學(xué)習(xí)“憲法和公共法”“黨章黨規(guī)黨紀”和“旁聽庭審”等內(nèi)容。

　　二是加強法治宣傳教育。充分利用“健康龍湖”公眾號平臺，加強對普法宣傳教育。在國家憲法日宣傳周期間，重點宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述、習(xí)近平法治思想的核心要義和重點內(nèi)容。對《中華人民共和國民法典》—社會生活的百科全書的內(nèi)容進行了宣傳和解讀，積極引導(dǎo)公眾樹立正確的歷史觀、民族觀、文化觀。

　　三是加強對用人單位職業(yè)健康管理人員的普法宣傳。先后舉辦職業(yè)衛(wèi)生專題培訓(xùn)、2022年度用人單位職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)、口腔影像專業(yè)培訓(xùn)班、2023年龍湖區(qū)用人單位工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測項目暨中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶工作會議等，對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》及職業(yè)防護、職業(yè)病危害等內(nèi)容進行宣傳講解，普及職業(yè)病防治知識，樹立職業(yè)健康理念。

　　六、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足

　　本年度我局在全面推進法治建設(shè)工作中有了一定的進步，未出現(xiàn)行政決定被提出行政復(fù)議和行政訴訟的情況，但對照上級的要求，仍存在一些薄弱的環(huán)節(jié)。一是對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)不夠深入全面，創(chuàng)新意識不夠強、工作作風(fēng)不夠扎實，黨工委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)還不夠規(guī)范。在領(lǐng)會精神實質(zhì)方面主動性、系統(tǒng)性仍有不足，在學(xué)懂、弄通、做實上功夫還不夠。學(xué)用結(jié)合不夠緊密，沒有很好地把理論與衛(wèi)生健康工作實際緊密聯(lián)系在一起，在運用重要思想指導(dǎo)工作、推動實踐方面還有一定差距。二是法治建設(shè)的意識和能力有待進一步增強。法治思維和法律知識總體水平還不夠高，運用法律知識解決實際工作能力還不夠強，具備專業(yè)法律知識的人才較少，少數(shù)工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的能力不足，法律意識和依法行政能力有待加強。對相關(guān)法律法規(guī)政策運用不夠熟練，服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化程度有待提高；三是法治科普宣傳覆蓋面小，普法對象不突出，群眾參與度不高，宣傳形式也較為單一；法治宣傳教育工作力度不夠，法治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容較局限，未能充分凸顯法治宣傳陣地的重要性。開展普法宣傳的力度較為不足，法治宣傳教育活動的規(guī)模和影響還不夠大，普法人員隊伍工作接續(xù)性不夠強，普法教育實施效果有待進一步提升。四是衛(wèi)生法規(guī)建設(shè)的不完善和衛(wèi)生立法工作滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展，形成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的難點。目前的衛(wèi)生法律、法規(guī)大多都在早期制定且到目前為止無更新修訂，不能適用社會主義市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展；部分衛(wèi)生法律法規(guī)缺少具體的實施罰則，對違法事實的認定標準和處罰措施不夠明確和缺少針對性，使一些監(jiān)督執(zhí)法工作執(zhí)行工作無法可依；部分衛(wèi)生法律法規(guī)雖然新修訂，但與未修訂的法律法規(guī)存在矛盾和內(nèi)容不統(tǒng)一，為執(zhí)法工作帶來難點。

　　七、下一年度的主要安排

  下一步，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會工作部署推動法治建設(shè)，貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，敢于創(chuàng)新，善于突破，加強隊伍建設(shè)和執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，大力落實行政主體依法履行法定職責，全面規(guī)范行政行為，提高依法行政、依法管理的水平，以更高標準、更高要求推動我區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)上新水平。