新海街道黨工委、辦事處全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，認真推進新時代法治政府建設工作，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，充分發揮黨政主要負責人在推進街道法治建設中的領導核心作用，嚴格執行重大行政決策法定程序，將法治建設的各項工作要求落實到街道工作的各個方面，為推進街道法治政府建設工作提供了強有力的組織保障。現將新海街道2022年度法治政府建設情況匯報如下：

　　一、提高政治站位，推動工作落實

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大精神，扎實推進法治政府建設和依法行政工作。

　　新海街道黨工委、辦事處在龍湖區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將建設法治政府擺在工作全局的突出位置，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。

　?。ǘ┱J真推動貫徹落實各項規定。

　　《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》、《關于進一步加強市縣法治建設的意見》、《廣東省法治政府建設實施綱要》、《汕頭市法治政府建設實施綱要》，認真完成《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》《廣東省法治政府建設定期報告規定》等明確的工作要求和工作任務，扎實推進法治政府建設和依法行政工作。

　?。ㄈ┟鞔_黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人責任和將法治政府建設責任情況納入政績考核指標體系列入年終述職報告，全面貫徹落實《關于落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定的實施辦法》和相關細則。

　?。ㄋ模?022年12月19日，由市文明辦、市文聯、新海街道主辦的“書金句·學精神·擔使命——汕頭市書法作品巡展”開幕式在新海街道七合村綜合性文化服務中心舉行?；顒又荚谝詴ㄋ囆g傳達學習貫徹黨的二十大精神，以文墨書香把黨的二十大精神傳遞到基層，在基層落地生根，切實增強群眾文化自信。市文聯黨組書記、主席馬慶才、市文明辦副主任鄭伊娜、市文聯四級調研員賴斌以及新海街道黨政班子等領導出席開幕儀式。精選了40余件作品，以不同字體撰寫黨的二十大報告經典金句的形式呈現。創作者們以筆為媒，展示傳統文化書法藝術的魅力；以書寄情，表達對黨的二十大報告原文的尊崇學習。

　　二、提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力

　　（一）抓住“關鍵少數”，詳細制定黨工委理論學習中心組學法制度。細化干部學法計劃，組織領導干部學習宣傳貫徹新頒布的法律、法規和規章，黨工委率先垂范學法，通過會議集中學習、組織專題培訓等方式，先后組織領導干部對《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國鄉村振興促進法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規進行系統學習。

　?。ǘ娀值傈h員干部綜合法律知識培訓。堅持把法治素養作為考察任用干部的重要依據，組織全街領導干部參加年度學法用法工作，提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。2022年，街道黨工委擴大會議共組織學習13部法律法規和規章。街道黨工委理論學習中心組將習近平法治思想作為重點內容，組織黨員、干部進行系統學習和培訓。

　　（三）加大習近平法治思想宣傳力度。在2021-2025普法規劃實施中，將習近平法治思想作為重點宣傳內容。綜合運用傳統方式和新媒體新技術宣傳習近平法治思想。

　　三、行政執法嚴格規范公正文明

　　新海街道按照“誰執法、誰公示”以及“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則。在規定時限內準確完整公示行政執法信息。嚴格規范行政執法事中公示，在執法過程中主動告知當事人享有陳述、申辯、要求聽證、申請回避、救濟渠道等法定權利和依法配合執法等法定義務，并在相應的執法文書中予以記錄。加強行政執法公示信息的輿情預判跟蹤，主動引導公眾，及時解疑釋惑，避免引發社會輿情。

　　行政執法單位嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，做到依法履職、執法有據、有據可查；規范行使行政處罰自由裁量權，做到裁量公正、處罰公平，防止執法隨意性；規范現場執法語言、行為，堅持釋法說理，做到以法為據、以理服人，減少執法阻力，避免引發社會輿情。

　　嚴格落實行政執法公示工作。街道綜合執法辦已在規定時間內開通公示平臺采集系統賬號將年度相關執法信息數據進行公示。全面推行行政執法公示制度。規范行政執法行為，提高行政執法質量和水平。做到裁量公正，處罰公平，程序規范合法，推進嚴格規范文明執法。

　　新海街道重大行政執法決定法制審核工作情況不斷走上正軌。一是建立健全組織機構。為進一步做好重大行政執法行為法制審核工作，加強街道行政執法的監督管理，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省行政執法公示辦法等行政執法工作制度的通知》（粵府辦〔2021〕13號）等有關規定，2021年12月6日新海街道成立法制審核委員會。街道黨工委副書記、辦事處主任詹俊榮擔任委員會主任，黨工委副書記、政法委員張鑫源任副主任，黨政辦、司法所、綜治辦、綜執辦等部門負責同志和法律顧問組成成員，法制審核委員會辦公室設在街道黨政綜合辦公室，承擔法制審核委員會的日常工作，進一步加強對街道重大行政執法行為的監督，做好重大行政執法決定法制審核工作。二是規范相關審核程序。為完善街道辦事處行政執法程序，確保行政執法決定合法、有效，促進嚴格、規范、公正、文明執法，根據2022年6月10日新海街道黨工委（擴大）會議精神，街道印發了《新海街道辦事處行政執法決定法制審核程序》，制定了由街道黨政辦、司法所、法律顧問的聯合審核制度，對街道重大行政執法決定法制審核的審核范圍、審核內容、審核方式、審核流程和審核期限等進行了詳細的解讀。三是完善行政執法程序。在工作推進過程中，為進一步提高工作效率，節約行政資源，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省行政執法公示辦法等行政執法工作制度的通知》（粵府辦〔2021〕13號）等文件有關要求，街道結合實際情況，制定《新海街道重大行政執法決定法制審核目錄清單》，并按相關規定程序公示和印發，進一步完成行政執法決定法制審核程序。2022年全年新海街道在執法兩平臺錄入行政檢查242件和行政處罰20件。

　　四、依法全面履行職能，打造法治化營商環境

　?。ㄒ唬┩七M街道機構職能優化協同高效。

　　健全部門、區域協調配合機制，加強重大問題統籌、會商。持續深化街道體制改革，改進網格化管理服務，推動政府治理同社會調節、居民自治良性互動。深化基層機構改革。例如，出臺《新海街道關于建立全科網格化管理工作責任制工作方案》，將街道劃分為9大網格實施全科網格化管理。

　?。ǘ﹥灮辗?。

　　運用互聯網、大數據、人工智能等技術，對行政審批和政務服務事項進行標準化、結構化、指標化梳理，推行網上辦、指尖辦，完善相關所需設備。推進政務服務事項標準化，編制行政許可事項清單、公共服務事項清單、行政事業性收費和中介服務清單等，進一步清理規范涉企收費和行政事業性收費，完善動態管理機制。推進“證照分離”改革全覆蓋，街道已設立粵智助自助機8臺，市民之窗自助機2臺，提供100多項便民利民服務。

　?。ㄈ┐蛟旆ㄖ位癄I商環境。

　　貫徹實施優化營商環境條例，構建公平競爭市場環境。探索實施信用建設服務實體經濟，推進街道有關部門以公共信用信息評價結果為依據，制定本行業、本領域信用分級分類監管標準，拓展評價結果應用場景。推行營商環境特約監督員制度，組織監督員定期走訪調研部門、企業和園區，面對面聽取意見，并參與涉企政策制定。例如，街道班子成員和村居經常帶隊為企業提供政策咨詢和指導。

　　五、推進行政決策科學化、民主化、法治化，強化依法決策

　　街道黨工委、辦事處強化依法決策意識，特別在制定實施發展戰略、規劃、重大建設項目等過程中，落實重大行政決策出臺前依法依規向黨工委請示報告制度。作出決策前，認真聽取合法性審查機構的意見，注重聽取街道法律顧問的意見。街道專門聘請法律顧問服務街道各項工作。

　　六、存在的問題及不足

　　一是法治政府隊伍人員配備不足，亟待招錄補充新生力量參與法治政府建設工作；二是“互聯網+行政服務”模式未充分開發，新時代街道行政效能提升不足；三是轄區迅速發展，農村快速向城市轉型升級，新生問題具體表現為農村征地、土地（承包地）糾紛、勞資糾紛、農村違建等問題，數量多，突發性強，社會矛盾易激化，基層矛盾糾紛排查調處與應急管理比較棘手；四是在行政職權下放與城鄉快速轉型背景下，行政工作復雜壓力陡增，行政執法人員隊伍建設和依法行政能力有待進一步提升。

　　七、下一步工作計劃

　　我街道將繼續做好以下工作：

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平法治思想。以堅持習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為指導，充分發揮黨的領導核心作用，多個部門團結協作，對照問題和不足優化后續工作，扎實推進《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》各項目標任務落實。在法治政府建設上攻堅克難，實現率先突破，推動新海法治政府建設再上新臺階，以實際行動進一步貫徹落實黨的二十大精神。

　　（二）加強法治隊伍建設。招錄補充法治政府隊伍人員新生力量參與法治政府建設工作，通過培訓和學習先進經驗等做法進一步提升行政執法人員隊伍依法行政能力。

　　（三）細化干部學法計劃。進一步細化干部學法計劃，進一步組織領導干部學習新頒布的法律、法規和規章，提升普法宣傳的廣度和力度，化解農村征地、土地（承包地）糾紛、勞資糾紛、農村違建等問題，防止社會矛盾激化。