2022年以來，鷗汀街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》《廣東省法治政府建設(shè)定期報(bào)告規(guī)定》明確的工作要求和工作任務(wù)，緊緊圍繞鷗汀街道中心工作，以“法治鷗汀”“平安鷗汀”為目標(biāo)，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政工作，為鷗汀的健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，具體情況如下：

　　一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要做法

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　　一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)。街道堅(jiān)持將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)工作的全過程和各方面，通過開展多種形式的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員干部將黨的二十大精神與日常工作相結(jié)合，推動(dòng)工作做到全面學(xué)習(xí)，全面掌握，全面落實(shí)，全力做好維穩(wěn)安全工作，保障轄區(qū)平安和諧穩(wěn)定。二是將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想列為街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨員干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。街道利用班子會(huì)、全體干部職工會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)班，依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、學(xué)法考試系統(tǒng)、廣東省網(wǎng)絡(luò)干部培訓(xùn)學(xué)院等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法執(zhí)法能力，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。2022年度鷗汀街道學(xué)法考試參考率和優(yōu)秀率均達(dá)到100%。

　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

　　今年以來，鷗汀街道黨政主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法工作，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，把街道各項(xiàng)工作納入法治化軌道。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人和法治政府建設(shè)責(zé)任情況納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)，積極主動(dòng)作為，把法治建設(shè)貫穿到工作的每個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)，壓實(shí)責(zé)任，貫徹落實(shí)，為街道推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。將法治政府建設(shè)工作與依法行政工作相結(jié)合，將重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到各社區(qū)、各部門，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。三是帶頭做學(xué)法用法的表率。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭并落實(shí)，街道班子成員始終樹立法治信仰，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提高學(xué)法用法的水平，堅(jiān)持做帶頭學(xué)法，克己守法、規(guī)范用法的先鋒和表率，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要精神。四是加強(qiáng)工作督導(dǎo)。結(jié)合疫情防控、安全生產(chǎn)、自建房整治等街道具體工作，多次在街道工作例會(huì)、班子會(huì)議上研究調(diào)度街道法治政府建設(shè)工作，督查工作進(jìn)展情況，通過實(shí)地走訪考察，進(jìn)行法治政府建設(shè)專項(xiàng)督查指導(dǎo)，不斷提升法治政府建設(shè)工作質(zhì)效。五是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各部門加強(qiáng)溝通配合，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)和屬地管理相結(jié)合，形成分工負(fù)責(zé)、共同參與的法治建設(shè)工作機(jī)制，推動(dòng)法治工作職能優(yōu)化協(xié)同高效。

　　（三）完善政府機(jī)構(gòu)職能體系，穩(wěn)步提升依法行政能力

　　一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用。切實(shí)落實(shí)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。同時(shí)，通過定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)班，落實(shí)街道班子成員及社區(qū)“兩委”干部參加法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行依法行政的各項(xiàng)配套制度，堅(jiān)持政務(wù)公開。自覺接受人大代表、政協(xié)委員、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體反映的問題依法及時(shí)進(jìn)行處理。暢通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道，提高監(jiān)督效能。深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)線索排查和案件排查專項(xiàng)行動(dòng)。通過在相關(guān)公眾場(chǎng)合公布舉報(bào)地址、電話、郵箱等方式，廣泛發(fā)動(dòng)基層群眾參與監(jiān)督和檢舉揭發(fā)。三是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮人民調(diào)解、法律顧問等制度機(jī)制作用。充分發(fā)揮人民調(diào)委會(huì)作用，定期開展矛盾糾紛排查工作，有效化解轄區(qū)矛盾糾紛，踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持矛盾不上交。全面落實(shí)黨委法律顧問制度，街道聘請(qǐng)專業(yè)律師，充分發(fā)揮法律顧問的作用，協(xié)助參與街道法律事務(wù)，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。開展法律明白人培養(yǎng)工作，讓“法律明白人”在開展社區(qū)法治宣傳教育、化解社會(huì)矛盾、參與社會(huì)治理中發(fā)揮著“排頭兵”作用，教育引導(dǎo)廣大社區(qū)干部群眾自覺尊法學(xué)法守法用法，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，提升基層依法治理能力。

　　（四）深化法治宣傳教育，營(yíng)造濃烈的法治氛圍

　　為做好轄區(qū)的普法宣傳工作，2022年年初鷗汀街道制定年度普法規(guī)劃和方案，嚴(yán)格按照“八五”普法工作的新要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)改善民生大局等中心工作深入開展法律法規(guī)的專項(xiàng)宣傳。一是突出以憲法為核心的國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳，大力提高全社會(huì)的憲法意識(shí)和法治觀念。繼續(xù)深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”主題宣傳教育活動(dòng)，讓憲法宣傳常見常新，推動(dòng)憲法精神深入人心，認(rèn)真組織開展2022年“12·4”國(guó)家憲法日及“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。二是大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。全面廣泛宣傳安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助、民法典等方面的法律法規(guī)，大力開展行政管理法律法規(guī)、預(yù)防和減少犯罪的刑事法律法規(guī)的宣傳教育，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律知識(shí)需求，提高全民法律意識(shí)與法治觀念，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問作用，完善社區(qū)公共法律服務(wù)，法律顧問做到每月到所包社區(qū)坐班，每季度至少開展一次普法講座，發(fā)揮政府法律顧問、社區(qū)法律顧問在普法依法治理中的特殊作用。今年以來，街道開展各類法治宣傳活動(dòng)共30場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料10000余份。三是充分發(fā)揮“法律明白人”作用。根據(jù)上級(jí)的要求，鷗汀街道各個(gè)社區(qū)均已建立一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的鄉(xiāng)村“法律明白人”隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“法律明白人”的全覆蓋，通過加強(qiáng)法律明白人的培訓(xùn)工作，提高專業(yè)化素養(yǎng)能力，積極為群眾答疑解惑，宣傳講解，扮演好基層“宣傳員”角色。四是學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。鷗汀街道嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，將學(xué)習(xí)宣傳新施行、新修訂法律法規(guī)納入街道“八五”普法工作規(guī)劃，包括《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)法律援助法》等法律法規(guī)，通過積極開展法治宣傳教育活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展新施行、新修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，在轄區(qū)營(yíng)造了學(xué)法知法守法用法的良好氛圍，切實(shí)提高廣大群眾的法律素養(yǎng)。

　　（五）深入推進(jìn)綜合治理，依法化解矛盾糾紛

　　街道嚴(yán)格按照綜治維穩(wěn)各項(xiàng)工作機(jī)制的要求，堅(jiān)持黨政聯(lián)席會(huì)對(duì)綜治維穩(wěn)工作的議事制度，定期召開綜治委會(huì)議，專門研究和分析轄區(qū)涉穩(wěn)、綜合治理和平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作，對(duì)維穩(wěn)及綜治工作做統(tǒng)一的部署；嚴(yán)格執(zhí)行綜治考核目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治工作負(fù)總責(zé)，確立守土責(zé)任，對(duì)轄區(qū)存在不穩(wěn)定問題，落實(shí)“五個(gè)一”調(diào)處機(jī)制明確責(zé)任，落實(shí)包案；重要節(jié)日、敏感時(shí)期啟動(dòng)維穩(wěn)應(yīng)急響應(yīng)，在黨的二十大期間，街道主要領(lǐng)導(dǎo)親抓，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，街道、派出所、職能部門和社區(qū)干部建立信息共享聯(lián)防機(jī)制，確保轄區(qū)的安全穩(wěn)定。

　　完善信訪接待制度，建立完善案件回訪、受理申訴、接待群眾舉報(bào)、來信來訪制度。積極處理群眾反映的各類信訪件，耐心細(xì)致地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作，依法有效地化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持落實(shí)發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持依法治理、多元化解的理念，秉承抓早抓小的精神，依法及時(shí)開展矛盾糾紛調(diào)解，最大限度地把矛盾糾紛扼殺在萌芽，定期開展矛盾糾紛排查，著力防控化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交的目標(biāo)。2022年以來，各調(diào)委會(huì)調(diào)解矛盾糾紛126宗，調(diào)解成功126宗，調(diào)解成功率100%。

　　（六）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法規(guī)范行政執(zhí)法

　　一是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高全隊(duì)的整體素質(zhì)。不斷完善內(nèi)部約束機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)考勤、日常工作等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)組織紀(jì)律性；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過對(duì)法律法規(guī)的深入學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，依法依規(guī)落實(shí)日常工作；強(qiáng)化文明執(zhí)法的理念，在工作中時(shí)刻貫徹“以教育為主行政處罰為輔”的工作原則。二是落實(shí)持證上崗制度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極組織需從事綜合行政執(zhí)法相關(guān)工作的在編在崗人員參加培訓(xùn)和考試，培訓(xùn)考試合格并取得《行政執(zhí)法證》后方可上崗從事綜合行政執(zhí)法活動(dòng)，街道持有執(zhí)法證共27名，在執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)上選任、配齊法制審核人員隊(duì)伍。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平。街道健全了行政執(zhí)法人員管理制度，組織執(zhí)法人員參與上級(jí)的培訓(xùn)，2022年7月中旬，街道執(zhí)法人員參加汕頭市鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法應(yīng)用“執(zhí)法兩平臺(tái)”以及執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，2022年10月27日參加龍湖區(qū)第三批職權(quán)下發(fā)放街道綜合執(zhí)法培訓(xùn)講座。四是開展占道經(jīng)營(yíng)聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)。街道綜執(zhí)辦相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，組織人員對(duì)轄內(nèi)興安路、泰山北路、龍江路等主次干道、工業(yè)區(qū)周邊及鷗汀綜合市場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域集中開展轄區(qū)流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年共出動(dòng)執(zhí)法人員11040人次，出動(dòng)2760車次，共整治違法占道經(jīng)營(yíng)商戶420余家，流動(dòng)攤位800余個(gè)，暫扣經(jīng)營(yíng)車輛43輛，立案查處43宗，金額共27240元。同時(shí)，街道執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)場(chǎng)屢勸不聽、屢教不改的經(jīng)營(yíng)戶依法擬作立案處罰，按要求限期整改違法經(jīng)營(yíng)行為。在做好專項(xiàng)整治行動(dòng)同時(shí)，街道持續(xù)強(qiáng)化日常巡查管控不放松，定點(diǎn)定時(shí)蹲守鷗汀綜合市場(chǎng)周邊，興安路、汕樟路、泰山路等主次干道及萬吉工業(yè)園區(qū)等易死灰復(fù)燃的占道經(jīng)營(yíng)區(qū)域，加大文明經(jīng)營(yíng)宣教力度，立足實(shí)際長(zhǎng)效推進(jìn)占道經(jīng)營(yíng)整治工作，維護(hù)整治成效，營(yíng)造轄區(qū)文明經(jīng)營(yíng)良好氛圍。

　　（七）建立健全重大事項(xiàng)、重大決策法律咨詢制度

　　一是重大行政決策公開。認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，加強(qiáng)政務(wù)公開載體、平臺(tái)建設(shè)和制度建設(shè)。建立健全公開流程，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員三級(jí)審核機(jī)制，使信息上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、高效。注重拓寬信息公開渠道，深化公開內(nèi)容，更好地服務(wù)群眾、方便群眾，接受群眾監(jiān)督。二是重大行政決策集體討論。街道始終堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項(xiàng)均通過集體研究討論決定。對(duì)涉及工程招投標(biāo)、防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定問題、干部過渡和選拔任用等“三重一大”事項(xiàng)均嚴(yán)格按照我街道相關(guān)會(huì)議制度，依法依程序集體決策，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。三是依法決策中發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問作用。街道在依法決策過程中，積極聽取法律顧問提出的合法性建議，黨政機(jī)關(guān)法律顧問以專業(yè)的法律人視角從合法性論證、風(fēng)險(xiǎn)分析、文書修改等方面為重大合同審查、政府信息公開處理、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、突發(fā)性事件處理以及其他法律事務(wù)提供實(shí)質(zhì)性的法律意見，提升街道依法履職的能力。

　　二、存在的不足和原因

　　2022年，我街道在法治政府建設(shè)工作中取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：

　　一是法治觀念法治意識(shí)仍需增強(qiáng)。個(gè)別干部對(duì)學(xué)習(xí)法律的重要性認(rèn)識(shí)不深，缺乏學(xué)法自覺性和積極性，行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)仍需提高。根據(jù)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的責(zé)任制，個(gè)別部門對(duì)法治宣傳這項(xiàng)工作沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致各部門的法治建設(shè)發(fā)展不均衡。二是法治宣傳方式的創(chuàng)新有待加強(qiáng)。普法宣傳方式以發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳袋等傳統(tǒng)普法形式居多，利用新媒體開展普法運(yùn)用不夠，創(chuàng)新方法的力度有待加大，各行政執(zhí)法部門主要是圍繞時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳活動(dòng)，面向大眾的平時(shí)宣傳活動(dòng)開展得較少。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　針對(duì)法治政府建設(shè)存在的不足，鷗汀街道接下來將從以下幾方面加以完善：

　　一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)執(zhí)法人員，通過專業(yè)人才專項(xiàng)招錄、購(gòu)買服務(wù)等措施進(jìn)行人員配備，補(bǔ)充街道執(zhí)法專業(yè)人才，重點(diǎn)招錄法律專業(yè)或者通過法律專業(yè)資格考試的人才。

　　二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全面提升依法行政水平。街道將不斷健全和完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度建設(shè)，特別是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)依法行政情況考評(píng)制度等，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的觀念和自覺性，深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，定期組織法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力。

　　三是進(jìn)一步提升普法質(zhì)效。完善普法責(zé)任體系，細(xì)化責(zé)任清單，做到精準(zhǔn)普法。打造專門普法隊(duì)伍，豐富宣傳載體，突出需求導(dǎo)向，開展精準(zhǔn)宣傳，提升普法實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)群眾法治滿意度和獲得感。