2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的具體指導(dǎo)下，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》要求，按照《汕頭市法治政府實(shí)施綱要》及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全面依法治區(qū)的工作部署，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高全區(qū)水務(wù)系統(tǒng)依法履職能力，為推動水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將情況報告如下：

　　一、法治政府建設(shè)總體推進(jìn)情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神。我局通過組織廣大干部職工觀看中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會開幕會直播、召開傳達(dá)黨的二十大精神的會議等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署情況，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，使廣大干部職工更加自覺地在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

　　（二）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。局黨組把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，召開黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，并多次組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、《習(xí)近平談治國理政》第四卷、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)在法治軌道上推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺、政治自覺和行動自覺。同時充分利用國家工作人員學(xué)法考試平臺，組織干部職工參與法律知識答題，以考促學(xué)、以學(xué)促干，不斷提升法治素養(yǎng)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。

　　（三）依法全面履行政府職能。

　　1.全面實(shí)行清單管理制度。動態(tài)調(diào)整完善我局權(quán)責(zé)清單，通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公開。按照《汕頭市龍湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好區(qū)級行政許可事項(xiàng)清單編制工作的通知》要求，全面梳理認(rèn)領(lǐng)我局行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)審批服務(wù)一網(wǎng)通辦，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。同時加強(qiáng)行政審批信息公開，全面推進(jìn)審批辦理主體、審批環(huán)節(jié)、審批時限、辦理流程、辦理結(jié)果等信息公開，強(qiáng)化行政審批事項(xiàng)的動態(tài)管理。

　　2.政務(wù)公開全面化。在龍湖區(qū)政府門戶網(wǎng)站中，公開機(jī)構(gòu)信息、領(lǐng)導(dǎo)信息、公文法規(guī)、工作信息等，依法詳細(xì)地向社會公開本單位人員、職責(zé)、權(quán)限等執(zhí)法信息，方便群眾了解查閱，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程。

　　3.做好職權(quán)對接下放。將7項(xiàng)行政處罰、4項(xiàng)行政強(qiáng)制，共11項(xiàng)行政職權(quán)調(diào)整由街道實(shí)施，推動執(zhí)法力量下沉，進(jìn)一步充實(shí)查處涉水違法行為的基層力量。

　　4.完成“雙隨機(jī)、一公開”工作。根據(jù)龍湖區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”工作聯(lián)席會議辦公室工作部署，我局制定了本部門及跨部門聯(lián)合抽查計劃，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單與水務(wù)行政檢查事項(xiàng)清單的最大項(xiàng)全覆蓋，并按要求聯(lián)合區(qū)住建局開展跨部門聯(lián)合抽查工作，及時將檢查結(jié)果進(jìn)行公示，較好地完成了2022年全部“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作任務(wù)。

　　5.進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)效能。主動服務(wù)企業(yè)，踐行利民宗旨，積極為企業(yè)、群眾提供便捷、高效、廉潔、規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為打造良好營商環(huán)境發(fā)力。今年10月12日，中建五局潮汕大橋工程項(xiàng)目部向我局贈送了一面“熱情高效服務(wù)企業(yè) 攜手共建潮汕發(fā)展”的錦旗。

　　（四）全面推進(jìn)依法治水管水。

　　1.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法工作。實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，按要求將行政許可、行政檢查等行政執(zhí)法案件錄入廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺，行政許可數(shù)據(jù)同步錄入至雙公示平臺，切實(shí)保證執(zhí)法案件全流程的及時錄入，接受監(jiān)管及監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落細(xì)落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)。聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，對龍湖“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)決策都提出法律依據(jù)并出具書面，為水務(wù)改革發(fā)展保駕護(hù)航。

　　2.全面清理整治河湖“四亂”。落實(shí)各街道按照河道、堤防及溝渠管養(yǎng)工作要求，切實(shí)做好河道、溝渠管理范圍內(nèi)清障清違工作，堅(jiān)持把問題遏制在萌芽狀態(tài)，確保“四亂”問題不反彈、無新增。一是完成水利部移交的9宗“四亂”問題銷號，完成142宗省水利廳遙感發(fā)現(xiàn)疑似“四亂”問題圖斑的整改，按照時間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)10宗市河長辦遙感發(fā)現(xiàn)疑似河湖“四亂”問題圖版的復(fù)核整改工作。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動,突出河長巡河履職。各級河長主動作為，加大巡河頻次，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)發(fā)現(xiàn)的問題，全年區(qū)級河長巡河履職240人次，鎮(zhèn)級河長巡河履職4798人次，村級河長巡河履職7725人次。三是3宗妨礙河道行洪突出問題已按照上級要求全部完成銷號。

　　3.加強(qiáng)水資源和水土保持管理。以最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，強(qiáng)化水資源剛性約束，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價改革和節(jié)水型社會建設(shè)，縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省水利廳技術(shù)考核評估。認(rèn)真落實(shí)《汕頭市水土保持規(guī)劃（2018-2030年）》、《龍湖區(qū)水土保持規(guī)劃（2020-2030年）》，充分運(yùn)用“天地一體化”監(jiān)管平臺開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作，辦理水土保持方案批復(fù)36件，復(fù)核圖斑32處，下發(fā)責(zé)令限期整改通知書19份，并全部落實(shí)整改，全面推進(jìn)水土保持強(qiáng)監(jiān)管，為龍湖區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供支撐保障。

　　4.常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。針對人員變動和工作需要，我局及時調(diào)整掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并修訂印發(fā)了《龍湖區(qū)水務(wù)局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《汕頭市龍湖區(qū)水務(wù)局水行政（執(zhí)法）巡查制度》，不斷加大執(zhí)法巡查力度，以查處河道堤防管理范圍內(nèi)違章建設(shè)、侵占河湖、打擊非法采砂、無證取水等為重點(diǎn)，結(jié)合省水利廳、市水務(wù)局工作部署，開展了防汛保安、打擊河道管理范圍內(nèi)棄置砂石或淤泥等影響行洪安全行為專項(xiàng)行動，不斷加大執(zhí)法巡查力度。強(qiáng)化部門聯(lián)動，多次與區(qū)生態(tài)環(huán)境局、公安分局、農(nóng)業(yè)局、屬地街道開展聯(lián)合執(zhí)法行動，取締非法取用地下水1宗，制止處理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為30余次，切實(shí)形成工作合力，堅(jiān)決打擊各種違法行為，保障各項(xiàng)水資源管理制度的實(shí)施，維護(hù)良好的水事秩序。2022年以來，各類執(zhí)法巡查行動，局機(jī)關(guān)及各水利所共出動巡查執(zhí)法人員1158人次，出動車輛408車次,巡查河道長度5626.8公里。

　　（五）加強(qiáng)社會矛盾糾紛調(diào)處化解。 緊抓信訪、投訴等工作處置落實(shí)，實(shí)行局分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人責(zé)任制，對群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查，并給予解答處理，保證調(diào)處工作的針對性、群眾性和實(shí)效性，做到了事事有答復(fù)，件件有回音。積極開展水事糾紛排查和調(diào)處化解工作，根據(jù)水利部、省水利廳、市水務(wù)局的要求，開展水利系統(tǒng)水事糾紛集中排查和調(diào)處化解，確保社會穩(wěn)定和諧。2022年以來，共受理市民服務(wù)熱線工單67 件，均處置答復(fù)到位。

　　（六）強(qiáng)化法治宣傳教育。進(jìn)一步做好法治宣傳工作，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)作用，充分利用“世界水日”、“中國水周”、“城市節(jié)水宣傳周”、“世界環(huán)境日”、“憲法日”等時間節(jié)點(diǎn)，開展水法“五進(jìn)”宣傳活動。同時在《反有組織犯罪法》實(shí)施之際，組織開展了掃黑除惡相關(guān)主題宣傳活動，提升人民群眾對《反有組織犯罪法》和常態(tài)化掃黑除惡工作的認(rèn)知和參與度，推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化有序開展，全力營造良好的輿論氛圍。各種宣傳活動累計展出展板20余塊、懸掛條幅30余幅，播放宣傳標(biāo)語40余條、發(fā)放各類知識讀本1000余冊。

　　 二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　我局高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，局黨組定期聽取和研究法治政府建設(shè)工作，推動落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，強(qiáng)化法治政府建設(shè)績效考核和審計、巡察問題督辦整改。三是黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法，把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，通過專題報告、專題研討等多種形式開展學(xué)習(xí)，引領(lǐng)帶動系統(tǒng)干部職工自覺增強(qiáng)法治意識。

　　 三、存在問題及不足

　　今年，我局在法治建設(shè)方面取得了一定成效，依法行政的意識逐步形成，水行政執(zhí)法監(jiān)督逐步規(guī)范。但從整體情況來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是法律法規(guī)的培訓(xùn)方式、方法有待優(yōu)化。學(xué)法用法的積極性、主動性還需加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力尚需進(jìn)一步提高。二是法律人才隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步提高。執(zhí)法人員相對短缺，執(zhí)法裝備配備不完善，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員能力素質(zhì)與新時期法治工作要求還有一定差距。三是普法宣傳力度仍需加大。宣傳形式和內(nèi)容比較單一，宣傳動員力度還不夠大，群眾參與積極性不高。

　　 四、2023年法治政府建設(shè)的主要安排

　　2023年，我局將進(jìn)一步提高政治站位，全面增強(qiáng)做好法治建設(shè)工作的責(zé)任感、緊迫感。一是全面準(zhǔn)確、系統(tǒng)完整學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化水行政執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)加大執(zhí)法巡查力度，堅(jiān)決打擊涉水違法問題，維護(hù)水事秩序；持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水務(wù)行業(yè)全覆蓋。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭尊法學(xué)法守法用法，加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、新版執(zhí)法文書等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員能力素質(zhì)，增強(qiáng)行政執(zhí)法效能。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，堅(jiān)持全方位多渠道普法宣傳，利用“世界水日、中國水周”、“安全生產(chǎn)月”“憲法日”等時間節(jié)點(diǎn)開展法治宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，暢通違法行為舉報渠道，營造全社會關(guān)注、支持和參與的良好氛圍。