2022年，外砂街道在區委、區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的具體指導下，堅持以習近平法治思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署，全面貫徹中央關于法治政府建設的決策部署，落實省、市、區關于法治政府建設的工作部署，推動街道法治政府建設各項工作取得新成效，實現新發展。現將2022年法治政府建設情況報告如下：
一、2022年法治政府建設情況
（1） 堅持政治引領，依法全面推進學習貫徹有關精神
1、加強組織領導，強化責任擔當。組織黨政領導干部學習貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《關于進一步加強市縣法治政府的意見》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕頭市法治政府實施綱要》等有關文件精神，從整體研究部署、以措施落實責任，加強組織領導、強化責任擔當，以全面提高法治思維和依法行政能力為目標，推動街道主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，深入推進法治建設。
2、 深入理論學習，營造良好氛圍。嚴格落實“第一議題”制度，深入學習《習近平談治國理政》第四卷、《論中國共產黨歷史》等，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。為深入學習貫徹黨的二十大精神，激勵廣大干部群眾在學深悟透中踔厲奮發、勇毅前行，街道于2022年12月啟動了學習貫徹黨的二十大精神主題系列活動，活動以街道新時代文明實踐所為主要載體，通過書畫展、鄉村振興散文集作品展、燈謎競猜等多形式開展，并由街道黨工委書記帶頭進行了黨的二十大精神主題宣講；活動開展后的一段時間，街道領導班子又分別結合了各自的具體工作，開展了內容豐富的黨的二十大精神宣講活動，通過外砂街道青年學習習近平新時代中國特色社會主義思想讀書會、“我們的節日”文化活動等契機，將黨的二十大精神作為宣講重點，提高政治站位，形成所、站兩級聯動宣講黨的二十大精神的生動局面，深刻把握黨的二十大召開的重要意義，堅定推動黨的二十大決策部署在外砂落地落實；同時，各村也分別通過黨總支（擴大）會、村兩委會等多種形式，傳達學習好黨的二十大精神。
3、深學細悟習近平法治思想。深入推進習近平法治思想學習宣傳，積極引導街道領導班子和機關同志學習習近平法治思想，深刻領會、深入踐行，自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，不斷提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，多形式廣泛開展習近平法治思想系列宣傳活動，推動習近平法治思想在外砂街道落地生根。
4、 加快陣地建設，推動提質升級。緊扣“一中心多陣地”模式，完成街道蓬沙書院黨員驛站（總站）和李厝村戶外黨員驛站建設，加緊推動東溪村戶外黨員驛站建設，加大投入實施村級黨群服務中心提質升級工程，其中已有4個村級黨群服務中心順利建成，1個黨群服務中心新建工作正在有序開展。
5、 發揮“頭雁”作用，強化法治思維。依托集中培訓、駐村組駐點輔助等形式，結合龍湖區“能年作風提升年”行動，完成村黨組織書記全覆蓋輪訓，征訂和發放《習近平談治國理政》第四卷、《黨的二十大文件匯編（平裝）》等各類學習書籍1900余冊，舉辦了外砂街道年度干部培訓12場（次），參加人員約940人次。
（2） 深化機構改革，依法全面推進綜合行政執法
1、 深入推進隊伍建設。全面實行持證上崗及執法資格管理制度，組織做好27名執法人員換發全國統一行政執法證件工作，同時組織街道綜合行政執法隊、市監所等行政執法相關人員共30名，參與行政執法“兩平臺”上線應用街道專場培訓，并多次邀請技術公司人員對街道綜合行政執法辦的“兩平臺”應用開展現場指導和答疑解惑。
2、 持續加強“兩平臺”使用。“兩平臺”工作開展以來，街道積極探索執法全過程網上辦案，進一步提高應用水平，充分發揮“兩平臺”規范行政執法行為、提高行政執法效能、強化行政執法監督的作用。2022年以來街道使用“兩平臺”辦案數總共332宗，其中行政檢查298宗，行政處罰34宗，暫未使用“兩平臺”辦理行政強制案件。
3、 持續深化簡政放權。街道把黨群服務中心作為深化簡政放權，推動綜合行政執法改革的重要抓手和對外窗口，通過在黨群服務中心全面推行一窗受理、首問首辦負責、限時辦結、一次性告知等制度，進一步優化了辦事流程，確保權限下放后，審批效能再提升，群眾辦事更便利。
（3） 健全決策機制，依法全面推進科學民主決策
1、 嚴格落實議事規則和決策程序。堅持民主集中制，重大事項均通過街道黨委會議等集體研究討論決定，充分借助法律顧問的“外腦作用”，推動法律顧問參與文明創建、農村農業、安全生產等重點工作，實現“一村（社區）一法律顧問”工作全覆蓋。依托法律顧問全面審查各村村規民約、村務管理制度，深度梳理流轉合同，幫助增加完善法律風險防范條款，針對發現問題和存在漏洞，及時提供法律意見。
2、 強化決策事項督查。對于重大行政決策以及規范性文件制定，嚴格落實“重大事項票決制”，征求顧問律師意見，并按照集體討論決定、制訂實施方案、征求意見、專家論證、風險評估、督查審查等程序，確保重大行政決策及規范性文件的制定程序依法依規。對會議研究決定的重點項目、重點工作出具工作責任清單，落實全鏈條閉環監督，及時排除與法治政府建設相矛盾的問題，確保依法辦事、依法做事，并跟進問題整改情況，確保整改到位。
3、 依法落實政務公開。按照公開、真實、公正的原則，扎實開展政府信息公開工作。一方面嚴格按照政務信息公開的工作要求，建立健全常態化信息報送機制，及時在區政府門戶網站更新街、村工作動態，提高行政透明度，充分保障群眾知情權；另一方面督促各村設立信息公開欄，確保村政工作公開透明，暢通群眾投訴舉報渠道，建立群眾投訴快速處理機制，專人負責，及時處理。2022年街道共接到市12345政務服務便民熱線工單轉辦群眾訴求工單858單，辦結工單858單，辦結率100%。
（4） 深化基層治理，依法全面推進社會綜合治理
1、 深入開展矛盾糾紛排查化解。對轄區內各種矛盾糾紛和不穩定因素進行了廣泛深入的排查，與龍湖區人民法院外砂人民法庭建立起聯動聯調機制，充分發揮基層群防群治力量，建立起43人的轄區調解員隊伍，組織開展調解員培訓，全年共解答電話咨詢35宗，排查調處各類民間糾紛133宗，全年無發生因調處不當或不及時引起的治安、刑事案件、群眾性械斗和群體性上訪事件。
2、 全面深化整治重點難點問題。按照有關工作部署和要求制定了《外砂街道關于開展2022年度社會治安重點治理地區整治工作實施方案》，成立社會治安重點治理地區整治工作領導小組，針對蓬中村涉穩問題、重點人群管控、社會治安、工作平臺規范化建設、交通安全、消防安全、掃黑除惡、宣傳教育等社會治安突出問題成立9個工作專班，并制定9個具體工作方案，層層壓實責任，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管，有關部門分工負責的工作格局。經過近一年的全面專項整治，轄區社會治安形勢有所好轉。
3、 持續做好重點人員管理服務。一是將29名社矯對象全部納入日常監管教育，既用鐵的紀律和監管法律法規嚴格約束社區矯正對象的日常行為，又協調聯動各有關部門與社會組織，為社矯對象解決生活、工作和心理上的問題；二是針對68名刑滿釋放人員，成立“三幫一”安置幫教小組，采取全方位對接與幫教，提高安置幫教工作的“教育+感化”質量；三是對現有306人嚴重精神障礙患者均落實監護人，三級以上患者除家屬監護人外還落實村委干部、轄區民警作為協助監護人；四是建立起143名在冊吸毒人員的工作檔案，并且定時對在冊吸毒人員進行走訪，更新檔案資料，組織開展禁毒宣傳活動22場，發放禁毒宣傳資料累計3000多份。
4、 充分發揮公共法律服務工作站職能。全面推進一村（社區）一法律顧問，轄區9個村由7名律師分別掛鉤擔任法律顧問，其中2名律師兼任2個村，同時駐村律師兼任村調委會副主任。依托街道司法所建立起公共法律服務工作站，方便群眾來訪尋求幫助，對群眾的法律需求，通過咨詢、調解或法律援助指引等方式及時處理，引導群眾通過法律渠道加以解決，讓群眾得到滿意的結果。今年來公共法律服務工作站共接受法律咨詢32人次，指引法律服務15人次。
5、 持續推進規范化建設。根據《廣東省社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范實施方案》的要求，街道已于今年2月對綜治中心進行了改造升級，切實整合信訪、綜治、司法、禁毒等資源建設一體化工作平臺，強化綜治中心實戰功能，實現系統治理、綜合治理。今年下旬按照規范化建設的要求進一步完善司法所和公共法律服務工作站的軟硬件設施，目前有關工作已進入收尾階段。
6、 切實打造社會治理智能平臺。為貫徹落實《廣東省數字鄉村發展戰略綱要》的實施意見，提升安全管理水平及居民幸福指數，街道與中國移動集團廣東有限公司汕頭分公司進行合作，啟動“平安外砂”綜合管理技術服務項目建設，新增監控攝像機238支，同時融合原有監控攝像機98支，補盲擴充，基本實現了村綜合市場、村委、學校等公共區域監控全覆蓋。有效補齊了農村“技防”短板，建立了“人防+物防+技防”立體化防控體系，延伸了社會治安綜合治理觸角，進一步夯實社會治安防控體系。自平臺啟用以來，相關部門通過調取視頻監控協助調查20次，有效提高辦案效率，保證轄區群眾的生命財產安全，推進街道社會治理、平安建設更加便捷、高效。
（5） 強化普法宣傳，依法全面推進法治政府建設
1、 領導干部帶頭尊法學法。組織街道61名國家工作人員參加2022年度學法考試，得分均在98分以上。落實街村二級干部通過學習強國app、廣東省網絡干部學院、廣東省國家工作人員學法考試系統等學習載體學習法治政府建設內容，組織開展領導干部和國家工作人員網絡旁聽庭審活動，全面提高街、村二級黨員干部法治意識和法治思維。
2、 開展專場法治宣傳活動。充分利用春節、“三八”國際婦女節、“全民國家安全教育日”“12·4”國家憲法日等重要時間節點，以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《反有組織犯罪法》等重要法律法規、防溺水、防范養老詐騙等主題為重點宣傳內容，通過微信、粵政易、led電子宣傳屏、村居廣播等多種宣傳載體，線上線下同步開展法治宣傳專場活動，在街道干部、轄區群眾中大力開展法治宣傳，營造濃厚的法治氛圍。2022年以來共開展專場法治宣傳活動18場次，參與人數約1340人，發放有關宣傳資料3000余冊。
3、 組織法律顧問開展法治講座。督促法律顧問及時開展法治講座、法治宣傳專場活動等，今年來各駐村法律顧問充分利用各種時機，線上線下同步開展關于憲法、鄉村振興、民法典、國家安全等普法宣傳，切實提高干部群眾法治意識，2022年以來村法律顧問共提供法律服務、解答法律咨詢共99次，開展各類專題講座、法治宣傳專場共50場次。
二、存在問題
一年來，外砂街道法治政府建設工作在區委、區政府的正確領導下，各方面工作都取得了一定的成效與進步，但與法治政府建設的要求仍存在一定差距，主要表現在：一是行政執法機制需要進一步理順，綜合執法配套措施有待完善，職能部門依法行政意識需要進一步加強，工作水平有待進一步提高；二是街村部分領導干部法治意識、擔當意識需要進一步提高，法治隊伍的建設仍有待進一步加強；三是推動行政決策科學化、民主化、法治化建設仍需進一步加強；四是法治宣傳的覆蓋面與受眾面、內容與形式等方面有進一步提升的空間。
三、下一步工作計劃
2023年，外砂街道法治政府建設工作將繼續深入踐行習近平法治思想，貫徹落實黨的二十大精神，全面推進依法行政工作。一是繼續理順行政執法機制，大力完善綜合行政執法配套措施，提升隊伍建設水平，借助“兩平臺”等工作載體，進一步做到規范公正文明執法；二是深入推進領導干部學法用法，建立健全街、村工作人員學法制度，做到學法常態化、制度化，提升領導干部依法行政水平；三是持續推動行政決策科學化、民主化、法治化，將法治建設與經濟社會發展同部署、同推進，廣泛聽取領導干部意見，拓寬意見聽取的渠道，完善重大事項決策專家咨詢制度，提升法治政府建設的能力和水平；四是充分結合街道日常工作，積極探索普法宣傳新形式，通過多種形式大力開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，提升轄區干部群眾的法治意識，在全街道營造良好的法治氛圍。