2022年，在區委、區政府的正確領導下和區委全面依法治區委員會的有力指導下，根據中共汕頭市龍湖區委全面依法治區委員會2022年工作要點相關要求，結合我局實際，聚焦審批制度改革、提升政務服務效能等重點領域，大力推進依法治理和依法行政。現將具體工作情況報告如下：

　　一、2022年工作開展情況

　　（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務。一是堅持領導干部帶頭學。召開黨組會、黨組理論學習中心組會議等傳達學習會議精神，動員全局黨員干部職工迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮；召開專題研討會研討黨的二十大精神，組織領導班子和各支部書記結合崗位職責和工作時間交流認識體會，談貫徹落實工作思路。二是堅持集中學習與個人學習相結合。征訂指定教材《黨的二十大報告學習輔導百問》、《二十大黨章修正案學習問答》和《黨的二十大文件匯編》等學習資料共56冊，組織全體黨員干部認真學習貫徹黨的二十大精神。階段來，共召開支部黨員大會3次。三是堅持線上學習與線下學習相結合。為了拓寬學習渠道，豐富學習形式，除線下學習外，我局還組織全體黨員干部積極參與全省組織開展的“奮進新征程 共創強國業”學習貫徹黨的二十大精神理論知識競賽，同時利用“學習強國”、“干部網絡學院”等學習平臺，加強對黨的二十大報告等的學習力度。通過多種形式的學習活動，激發了黨員干部的學習熱情，營造了良好的學習氛圍。

　　（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，切實把習近平法治思想貫穿到住建領域法治建設的全過程和各方面。一是將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習重點內容。二是組織干部職工通過集中學習培訓以及利用學習強國平臺開展自學等形式，深入學習習近平法治思想，深刻領會悟透、融會貫通。三是依托廣東省國家工作人員學法考試系統，組織全體干部職工開展學法考試，進一步增強了尊法、學法、懂法、用法、守法的自覺性和主動性，提升了法治素養，達到了以考促學、學用結合、依法履職的目的，為深入推進我局法治建設營造了良好的氛圍。

　　（三）第一責任人推進法治建設主要情況

　　局主要負責同志認真履行第一責任人職責，貫徹落實“第一議題”制度，主持召開黨組會、理論學習中心組學習會議，傳達學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。組織黨組領導班子成員集體學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產法》等法律法規，堅持帶頭學法用法，充分發揮帶頭示范作用，引導全局干部職工結合住房和城鄉建設工作實際，認真學法、切實知法、自覺守法、模范用法、堅定護法，扎實推進普法工作，為全區住房和城鄉建設工作提供強有力的法治保障。

　　（四）依法履行住房城鄉建設行政職能

　　一是扎實做好事項清單管理。依據法律法規等規范性文件所賦予職責，主動對接市住建局和區政數局，對我局行政權責進行全面梳理，將應認領事項盡數認領，與原有事項進行合并，形成《龍湖區住房和城鄉建設局行政權力責任清單》，就每個事項制定運行流程圖，通過廣東政務服務網向社會公布。進一步理清行政職能，規范權力運行。

　　二是持續推動“一窗辦理”。按照行政審批制度改革要求，梳理我局行政審批事頂清單，申請整體進駐區政務服務中心窗口集中對外服務。同時各審批部門印制了《辦事指南》等資料，對辦事流程進行了全面梳理，明確了辦結時限，方便辦事群眾，有力推動了窗口工作逐步規范。今年以來，通過政務服務中心窗口集中辦理事項共577項。

　　三是深入推進行政審批制度改革。實施分階段辦理施工許可和工程聯合竣工驗收備案。將工傷保險、農民工工資支付專戶、農民工工資保證金、實名制系統等施工許可前置審批事項改為后置承諾。通過“減、并、轉”等方式，將施工許可辦事時限由原來的5個工作日縮減為1個工作日，今年以來共有5個項目實施分階段核發施工許可。工程建設項目竣工聯合驗收實行“統一窗口受理、統一現場驗收、統一送達確認”的操作，由原來的逐個單位串聯驗收改為各部門聯合驗收，有利于縮短項目竣工驗收辦理時間。今年以來共有13個項目采取竣工聯合驗收。

　　四是依法化解社會矛盾糾紛。積極回應社會關切問題。暢通電子信箱、熱線電話等社會監督渠道，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調查處理違法行政行為和處理12345熱線平臺、市住建局、區信訪局轉來的信訪訴求，全年辦理12345平臺投訴1343件，信訪平臺案件40宗；三是認真辦理人大代表議案建議和政協提案，自覺接受黨內監督、人大監督、監察監督、民主監督、司法監督和輿論監督。2022年全年辦理處理人大建議26件、政協提案41件，答復滿意率均為100%，未發生影響穩定的重大群訪案件。

　　五是積極做好政務公開工作。2022年以來，我局累計主動公開各類政府信息79條，其中，領導分工1條，公告公示23條，工作動態35條，財政預決算7條，法治政府建設年度報告1條，重點領域信息12條；網上辦事大廳辦理建筑工程施工許可證審批共39項，建設工程消防行政許可共17項。

　　（五）規范公正文明執法

　　一是有序推進行政執法“三項制度”工作，推動跨部門聯合監管工作。機關各股室及受委托的下屬事業單位具有行政執法檢查職能的行政執法檢查全面推行“雙隨機、一公開”工作機制，對“雙隨機”抽查做到公開、留痕，實現責任可追溯。不定時完善行政執法檢查人員名錄庫，并對行政執法檢查人員名錄庫實時更新、動態調整。年初各相關行政執法股室對照權力清單，根據法律、法規和規章規定的檢查事項制定隨機抽查事項清單。今年以來，制定檢查計劃5份，開展雙隨機檢查抽查18次。

　　二是嚴格落實日巡查制度。成立督查小組深入建筑工地，對在建項目進行檢查，掌握情況，發現問題及時查處。雙休日、節假日安排隊員輪流值班，確保巡查不間斷，實現無縫監管。嚴格按照執法程序進行辦案，做到不辦人情案，不做人情帳，嚴格執法，秉公查案。今年以來，共檢查項目215項次，并對在建工程中的73臺在用建筑起重機械進行實體檢查（塔式起重機37臺、施工升降機36臺），發出限期整改通知書48份，對14個在建項目相關責任人進行動態扣分處理，發放動態扣分通知書54份，消除安全生產隱患187個。

　　三是嚴格落實“誰執法誰普法”工作要求。制定普法責任清單，確定年度普法重點，深入開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《物業管理條例》《安全生產法》等為重點的法律法規以及群眾普遍關心和反復出現的問題作為宣傳重點的普法重點，通過組織工作人員下沉基礎，進農村、進企業、進社區等方式，組織開展專題講座等方法，對執法工作人員和服務對象進行法治培訓。

　　四是完善法律顧問制度。制定重大行政決策、辦理重大復雜行政復議和應訴案件時，均征求局法律顧問的意見，保證法律顧問在推進依法行政中發揮積極作用。截至目前，我局共有行政訴訟案件2宗（含二審案件），均在規定時限內提交了答辯狀及證據材料，并嚴格落實了機關負責人出庭應訴制度。

　　二、存在問題

　　我局在法治政府建設方面做了大量工作，但距離上級的工作要求還有一定差距。一是對法治政府建設的理論學習不夠深入，針對性、實效性有待加強；二是法治建設還需進一步強化，法制機構和隊伍力量仍顯不足。下一步，我局將進一步加快依法行政工作，加大督察力度，加強責任追究，全面完成法治建設的各項工作任務。

　　三、下一步工作安排

　　2023年，我局將繼續以習近平總書記重要講話重要指示精神為指導，適應新發展要求，貫徹落實習近平法治思想。

　　（一）強化干部隊伍建設，提高依法行政的意識。積極探索多種辦法和措施，進一步強化行政執法隊伍的法治意識和嚴格執法意識。避免行政行為和行政執法的主觀隨意性，提高行政干部運用法律手段開展業務的能力，提高行政執法的質量和水平。

　　（二）強化“雙隨機、一公開”事中事后監管。按照加強市域社會治理現代化的總體要求，進一步夯實監管責任，嚴格對照局職責職能和權力事項，采用“雙隨機、一公開”方式開展抽查、檢查。深入推進“互聯網+監管”工作，嚴格落實行政執法“三項制度”，將依法行政的理念貫穿于公共服務與監管的全過程。

　　（三）抓好“八五”普法重點工作和法治宣傳。認真落實 “誰執法誰普法”普法責任制，宣傳推廣“七五”普法典型經驗，積極推動“八五”普法工作的持續深入，大力弘揚憲法精神和社會主義核心價值觀，扎實推進領導干部、機關事業單位工作人員等重點對象的遵法學法用法守法，牢固樹立法治觀念、法治意識、法治思維。為住房和城鄉建設事業邁上新臺階提供有力的法治保障。

龍湖區住房和城鄉建設局

2023年1月6日