2021年以來，龍湖區財政局在區委區政府的正確領導下，在上級財政部門和區司法部門的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，認真開展黨史學習教育。按照區委區政府工作部署，深入推進法治政府建設，忠實履行財政職能，不斷規范財政管理行為，堅持依法理財依法行政，法治政府建設穩步推進，財政法治建設各項工作取得了新進展。現將我局2021年法治政府建設工作報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）全面加強黨的領導，夯實法治財政建設根基
1.旗幟鮮明講政治，持續強化理論學習
區財政局堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為局黨組第一議題，深入學習黨的十九大，十九屆五中、六中全會精神，學習習近平總書記系列重要講話、重要指示精神，引導全局工作人員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，不斷提高法治意識，不斷強化運用法治思維，不斷提高運用法治方式和法治手段推進財政法治工作，進一步發揮法治社會建設主體職能，為全區經濟社會健康法治提供全方位的財政保障。
2.固本強基提素養，扎實開展黨史學習教育
區財政局認真貫徹落實省、市、區部署要求，把黨史學習教育作為黨的政治生活的一件大事來落實，牢牢把握“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”目標要求，全力推動黨史學習教育與財政工作兩相促進。
制定了黨史學習教育方案，成立了以局黨組書記、局長洪瑞彬為組長的黨史學習教育領導小組。
精心安排謀劃，強化理論學習。制定了黨組理論學習中心組學習計劃、黨史學習教育工作計劃，學習《論中國共產黨歷史》等指定學習資料，舉辦數場專題學習研討會。
營造濃厚氛圍，強化輿論宣傳，充分發揮門戶網站、宣傳欄等宣傳窗口普及黨史知識，大力宣傳黨的百年非凡奮斗歷程，助推黨史學習教育走深走實。
3.務實篤行開新局，不斷強化區屬國有企業黨建工作
在2021年成立局直屬機關黨委的基礎上，進一步加強組織工作，通過推進國有企業黨組織撤并、降格、完善機構等工作，理順隸屬關系，提升基層黨組織戰斗力，強化黨對國有企業的全面領導。按照上級黨組織的工作部署，積極鼓勵區屬國有企業黨組織結合自身實際和工作，打造國有企業黨建品牌，根據不同企業的特色，指導和協助國有企業黨組織突出亮點，組織報送黨建品牌創建申報材料。向區機關工委推薦報送了龍湖住宅總公司“學思踐悟 打造龍湖住宅黨建引領 篤定前行”、汕頭市第二建筑設計院黨支部“潮·起汕頭，以專業助力新農村建設和亞青會”、汕特建設（集團）公司第五支部汕特建龍物業總公司“誠信物管，優質服務”等三個黨建品牌。
（二）依法履行財政職能，全力推進年度各項重點任務
1.認真抓好預算管理，全面提升理財水平
2021年1-9月龍湖區一般公共預算累計收入147058萬元，較去年同期增加8767萬元，比增6.34％。收入全市各區縣排名第四。其中：支出方面，2021年1-9月我區一般公共預算累計支出272968萬元，比去年同期增加19503萬元，增長7.69%。支出全市各區縣排名第一。
2.積極優化數字財政系統應用
自從2020年10月份我區成為全省唯一一個數字財政試點區縣以來，區財政局積極為全省貢獻龍湖經驗，共享龍湖方案，得到了省財政廳的通報表揚。2021年以來，區財政局趁勢而上，為優化數字財政管理做了大量的工作，牢牢緊跟省廳改革步伐，與系統維護商保持良好的溝通，全方位服務預算單位，我區預算域、執行域、核算域三域得到進一步優化結合，三域的有效結合，標志著財政主要業務主鏈條貫通，在橫向融合上，目前數字財政已融合原有18個其他管理系統，剩余49個系統也在分批統建中。
3.積極應對疫情影響，專注辦好民生實事
始終堅持“取之于民、用之于民”，在狠抓財政增收的同時，通過規范管理，強化“過緊日子”工作措施，嚴格控制政府行政成本，調整優化支出結構，集中財力加大對民生領域的投入。2021年度我區民生事業創新工作一直走在全市前列。在收支矛盾日益突出的現狀下，龍湖區財政局多管齊下，集中財力兜牢“三保”底線。截至目前我區2021年已安排的疫情防控資金全部撥付到位，有力保障了疫情防控工作的順利開展。
（三）穩步推進財政體制改革，積極防范金融風險
2021年，區財政局持續深入貫徹落實區委、區政府建設法治政府的工作要求，把推動依法治區相關任務執行落實列入黨組議事日程，努力做到重大行政決策依法合規、依據充分，各項工作統籌兼顧，全面落實。
1.實施政府采購備案電子化改革。為進一步深化政府采購備案電子化改革，自2021年1月1日起，我區正式啟用政府采購智慧云平臺，實現政府采購項目從采購意向公開、采購計劃備案、采購執行、采購合同備案、履約驗收、合同支付等各環節的全流程電子化操作，依托云平臺，使政府采購過程更為公平、透明、高效和便捷，有力促進我區營商環境提升。
2.實施財政電子票據改革。為落實省財政廳電子票據改革計劃，龍湖區財政局自2021年7月1日起停止發放財政紙質票據，辦理各單位電子票據相關手續41份，推進各醫療單位電子票據業務改革，目前龍湖區第一人民醫院、珠池醫院已成功上線醫療電子票據，其他醫療單位也在加緊落實改革方案。
3.穩妥推進街鎮財政體制改革。為加快簡政放權，推動街道經濟高質量發展，結合《汕頭市財政管理體制方案》《汕頭市財政局關于進一步完善鎮街財政管理體制的實施意見》及我區街道機構改革，在實地走訪調研我區10個街道的基礎上，區財政局制定了《汕頭市龍湖區街道財政管理體制調整方案》，對現行街道財政體制作適當調整，規范區與街道的財政分配關系，明確區、街兩級事權財權，推動街道經濟高質量發展，充分調動街道發展經濟、增收節支的積極性，進一步加強和規范街道財政管理工作。
4.全面推進“隱債清零”相關工作。一年來，區財政局將防范和化解地方政府債務風險作為財政工作的重中之重，積極開展隱性債務化解清零相關工作。同時，通過強化排查監測、配合上級部門做好外地案件涉及本地信息收集登記、認真開展涉嫌非法集資廣告資訊排查清理活動、開展宣傳教育抓實源頭防范等手段，我局認真開展防范金融風險相關工作，有效促進轄區金融業穩定健康發展。
（四）實施法律顧問制度，依法提高履職水平
區財政局嚴格執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》的具體規定，充分發揮法律顧問的專業能力和作用，通過與律師事務所簽訂合同的形式聘請專職律師1名作為局法律顧問，為重大行政決策、行政行為提供法律意見，解答法律咨詢，防范決策風險。在行政執法過程中我局充分聽取法律顧問的意見，有效降低了執法風險，為依法行政提供有力的法律支持。
（五）強化財政權力制約監督，著力落實績效評價和政務公開要求
1.全面實施預算績效管理工作。為加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提高財政資源配置和使用效益，根據有關規定和上級部門工作計劃，目前已啟動對2020年度財政資金支出部分項目開展重點績效評價，現正在有序推進中。
2.認真組織預決算信息公開工作實施。年內按時完成財政預決算信息公開并開展信息校驗審核，指導全區165個預算單位做好預、決算公開的數據填寫、下載、上傳、自動審核等工作，于2021年4月 15日提前完成工作任務。按照財政部、省廳專項檢查工作要求，組織各個預算單位對2018年度決算、2019年度預算和決算、2020年度預算的公開信息開展自查，對存在問題逐一落實整改，順利完成上級下達的任務。
3.開展會計信息質量專項檢查。按照年度工作計劃，于10月中旬開展轄區會計信息質量專項檢查，重點對代理記賬機構進行專項監督。此項工作已于11月上旬結束，將為下一步改進工作、完善措施提供重要參考。
4.增強政務信息公開，自覺接受監督。首先是依法履職，自覺接受人大監督。龍湖區財政局認真履行憲法、預算法等法律法規賦予財政部門的職責，積極組織財政收入，合理安排財政支出，依法科學編制預算報告，按照法定程序向人大報告預算執行情況，依法接受人大監督。其次是按照國家、省、市的要求，我局積極推進政府預、決算公開、部門預、決算公開，“三公”經費公開。三是結合機構改革情況，進一步完善了財政信息工作公開機制，拓寬了財政信息公開的廣度和深度，同時，主動對各部門預、決算公開工作進行了業務指導，在確保財政信息公開及時、完整的基礎上，不斷完善公開內容的細化和規范程度。
（六）嚴格規范財政執法，多措并舉提升法治思維
1.組織開展學法考試和執法資格考試。充分運用廣東省國家工作人員學法考試系統，完成全局干部職工年度學法40學時和專題考試，全局30人參加，參考率和優秀率均為100%。組織部門16名行政執法人員參加執法資格考試，進一步規范財政執法，有效提高行政執法水平。
2.召開專題講座，邀請法學專家給全體干部職工講授民法典合同編知識，把實施民法典與落實財政領域法律法規有機統一起來，把普法工作貫穿于執法工作的各個環節。另外采取集中學習和個人自學相結合，線上學習和線下學習相結合的方式，認真學懂弄通《中華人民共和國預算法》、《預算法實施條例》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規，提升全局干部職工依法行政思維。
3.開展普法宣傳活動，認真落實“誰執法誰普法”普法責任制。2021年我局被區普法辦確定為本年度“誰執法誰普法”評議單位，區普法評議團根據普法機制建設、系統內部學法、社會普法宣傳、普法形式手段、普法成果實效5個方面標準進行綜合打分，綜合各項評議，我局綜合得分98.5分，達到“優秀”等次。按照法治政府建設的要求，我局積極開展法治建設普法宣傳活動，廣泛宣傳財政系統相關法律法規，在營造良好法治氛圍的同時推動金融服務向基層延伸。今年8月份組織本級干部職工和普法宣傳志愿者，分別深入珠池街道藍田社區和龍華街道大衙村開展防范非法集資和普法宣傳活動。普法宣傳志愿隊在公告欄等位置張貼防范非法集資宣傳海報，到社區市場、沿街商鋪、交通干道等地點，并深入到村民家中，發放民法典、防范非法集資等普法宣傳資料和物品。9月30日我局舉辦“2021年龍湖區財政局‘八五’普法暨2021年財政法治宣傳月活動”，通過面對面、零距離加強與群眾反映的問題進行登記跟進，共同營造了全民普法的濃厚氛圍，以點帶面持續提升公民法治素養。
二、2021年度推進法治政府建設存在的不足
龍湖區財政局在推進依法理財、績效預算管理等方面取得了一定的成績，但距離法治政府要求還有一定的差距，主要體現在行政執法工作需要進一步規范、執法能力建設需要進一步加強，學法和普法宣傳工作方式方法需要進一步創新。
三、2022年度推進法治政府建設的主要安排
接下來，區財政局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實中央和省、市、區相關決策部署，緊扣新時代汕頭經濟特區的新定位新目標新任務，充分發揮財政職能作用，在依法理財、提升法治思維、推進財政體制改革上持續用力，努力推動區財政局各項工作取得新進展。重點抓好以下工作：
一是堅決推進貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化制度化，鑄牢對黨忠誠政治根基。全面準確學習領會習近平法治思想，堅決維護憲法法律權威，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
二是不斷拓展豐富法律學習的方式方法，讓學法成為區財政局全體干部職工的工作習慣，讓法律思維貫穿于每一個執法環節，進一步提升法治宣傳效果，不斷提升全民法治意識和法治素養。
三是進一步推進規范財政行政執法行為，提升執法能力，持續深化行政執法“三項制度”，加快推進執法信息化，規范執法自由裁量權，持續推進依法行政工作，為財政法治化營造良好的法治環境。
汕頭市龍湖區財政局
2022年1月13日