2021年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，全面落實區委、區政府關于法治政府建設的決策部署，深入開展法治建設，扎實推進衛生系統依法治理和法治創建任務。現將有關工作情況報告如下：

　　一、加強組織領導，專題研究部署

　　我局高度重視法治政府建設工作，認真落實“第一議題制度”，堅持把法治政府建設工作列入局重要議事日程，成立了以局主要領導任組長、局其他班子成員任副組長，局機關各股室負責人為成員的區衛生健康局法治政府建設領導小組，切實加強對推行法治政府建設工作的組織領導。多次召開班子會專題學習習近平法治思想、《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，研究部署法治政府建設，認真研究解決法治政府建設存在的問題。同時，認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，主要領導做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，其他領導認真履行“一崗雙責”，牽頭抓好分管領域內的工作任務落實，通過一級抓一級，層層抓落實，將局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況、學法守法用法情況列入年終述職報告。

　　二、依法履行職能,全面推行行政審批制度改革。

　　1、著力推進區級行政權力事項的精減工作，全面梳理調整下放街道經濟社會管理權限目錄清單，形成《龍湖區下放街道行政管理職權目錄清單》，做好“廣東計劃生育證明”等行政許可事項下放至街道實施的工作，共下放事項共13項并進行公示。

　　2、持續推進審批服務標準化、便民化。一是不斷推進政務服務事項標準化工作，完善政務服務事項受理清單和辦事指南標準化管理，扎實推進行政審批標準化和政務服務事項實施清單“十統一”工作。二是積極推進電子證照和電子印章工作。根據省市要求及工作進度，已完成電子證照目錄梳理及底圖模板工作。

　　3、全面推行審批服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。通過精簡不必要的審批環節、升級優化線上審批系統等方式，對64個衛生健康行政許可事項壓縮承諾辦結時限，將承諾時限由法定的20-75個工作日大幅壓縮至5個工作日以內，時限壓縮率達94.658%；將57個事項列為即辦事項，事項即辦率達到89.06%；所有許可事項全面實行“不見面審批”，跑動次數0次；我局共82個實施事項，在線申辦數82項，在線申辦率100%。

　　三、完善依法行政制度體系

　　1、加強依法行政制度建設，建立健全《重大案件執法審核制度》，重大案件需經局主要領導、分管領導、相關股室負責人、法制審核人員、辦案人員集體討論審核，對行政處罰進行把關。制定《龍湖區衛生健康局日常監管與行政執法線索移交工作規定（暫行）》，對相關業務監管股室在日常監管檢查中發現涉嫌違法違規的線索按要求進行移交，實現違法線索的有效處置，提高案件辦理效率。成立行政調解委員會，制定《龍湖區衛生健康局行政調解工作制度》，為及時化解社會矛盾，構建和諧衛生健康行業發揮行政調解工作作用。

　　2、建立法律顧問制度。自2019年以來，我局與國信信揚(汕頭)律師事務所簽訂《常年法律顧問合同》，聘用專職律師為我局顧問律師，法律顧問負責對我局重大行政決策、合同提供合法性審查意見及法律風險評估，對行政管理中的法律問題提出具體法律意見，受委托代理行政復議、行政訴訟等法律事項。

　　四、堅持嚴格規范公正文明執法

　　1、積極落實行政執法"三項制度"。我局已制定了《關于印發<龍湖區衛生健康局執法全過程音像記錄清單（試行）><龍湖區衛生健康局重大行政執法決定法制審核目錄清單（試行）>的通知》，在執法過程中嚴格按照清單執行，執法后及時在平臺進行公示。

　　2、落實兩法銜接機制。2021年我局行政處罰案件均按要求錄入兩法銜接信息共享平臺。

　　3、大力開展各項衛生監督工作，本年度執法大隊共對醫療衛生監督共出動106場次、1084人次，檢查醫療機構及無證行醫場所190家次，作出處罰49宗；對轄區內公共場所衛生監督出動68場次、757人次，檢查經營單位173戶次，作出處罰21宗；對職業衛生用人單位監督共出動15場次，36人次，現場檢查10家次，組織非現場檢查27家次，作出處罰4宗。對消毒產品監督共出動5場次，35人次，檢查9家次，作出處罰1宗。全年作出行政處罰75宗，已完成罰沒款42.63萬元，另有移送公安機關1宗，一定程度上實現了以案促管的效果。

　　4、全面推行“雙隨機、一公開”監管。根據國家監督抽查計劃的安排，我局本年度“雙隨機”按比例抽取了醫療衛生29家、傳染病防治15家、放射衛生6家、公共衛生107家、學校衛生18家和生活飲用水衛生1家，共176家。委托第三方檢測機構對公共場所、學校、生活飲用水機構有關樣品進行抽檢和檢測，我局負責現場監督檢查，查處相關違法行為。雙隨機檢查結果已在廣東省信息公示平臺進行公示。

　　5、加強行政執法人員管理。我局行政執法人員均通過執法資格考試，全部持證上崗。同時在廣東省國家工作人員學法考試系統自學“憲法和公共法”“黨章黨規黨紀”和“旁聽庭審”等所有內容，并通過考試。同時組織執法人員學習新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，強化執法人員依法行政的水平。

　　五、全面推進政務公開

　　我局積極推進政務公開工作，不斷完善政務公開制度，采取在區政府門戶網站、廣東省政務服務網、廣東省行政執法信息公示平臺、公開欄、宣傳欄、微信公眾號等多渠道多形式，主動公開政務信息。嚴格執行政務公開制度和保密審查制度，建立完善政務公開發布、審查機制和程序，及時將各類信息進行對外公開，切實增強政務公開工作的透明度，保障公眾的知情權和監督權。

　　六、依法有效化解社會矛盾糾紛

　　1、行政復議、行政訴訟情況。2021年，我局沒有收到行政復議、行政訴訟案件。

　　2、暢通社會公眾監督和舉報投訴渠道，規范處理群眾信訪訴求。一年來，我局共受理的群眾信訪事項328件，信訪涉及的主要問題是醫療糾紛、公共場所衛生監督、醫療配套服務、計生政策咨詢和勞動糾紛等，所有信訪案件都按時辦結。

　　3、做好醫療糾紛預防與處理。遵循預防為主、依法處置、公平公正、及時便民的原則，保護患者、醫療機構及其醫務人員的合法權益，維護醫療秩序。一年來，由我局協調的醫療投訴糾紛共242件。

　　七、廣泛開展學法活動和法治宣傳教育

　　1、建立領導班子學法制度。我局制定了《龍湖區衛生健康局領導班子定期學法制度》，建立領導干部學法機制，進一步增強領導干部法律素養，努力提高領導干部依法行政、依法決策、依法能力和水平。

　　2、開展干部職工法治教育培訓。一是開展年度學法考試。組織局機關及局直屬單位全體干部職工通過廣東省國家工作人員學法考試系統學法和法律知識考試，我局參學率達100%，學法考試優秀率達到95%。二是舉辦龍湖區衛生健康系統廉政教育專題講座，進一步加強全區衛生健康系統黨風廉政和醫德醫風建設，構建廉潔行醫環境，促進衛生事業健康發展。   

　　3、開展全面普法宣傳活動。認真按照“誰執法，誰普法”的要求，制定《龍湖區衛生健康局2021年普法工作計劃》，進一步明確普法職責任務，通過發放法律法規匯本、發放宣傳單、小視頻、宣傳標語、以案釋法、微信公眾號等多種方式，開展了新冠疫情、衛生健康、《中華人民共和國民法典》、《健康促進法》、《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律法規的宣傳。

　　2021年我局在全面推進法治建設工作中有了一定的進步，但對照上級的要求，仍存在一些薄弱的環節。一是法治建設的意識和能力有待進一步增強；二是對全行業依法行政工作的監督和制約機制有待進一步完善；三是普法宣傳力度有待進一步加強。

　　下一步，我局將按照省委、市委、區委關于推進依法治省、依法治市、依法治區的決策部署，加強隊伍建設和執法人員培訓，嚴格落實行政執法“三項制度”，大力落實行政主體依法履行法定職責，全面規范行政行為，提高依法行政、依法管理的水平，以更高標準、更高要求推動我區衛生健康系統法治建設上新水平。

龍湖區衛生健康局
2021年12月14日