2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點工作，深入推進法治政府建設(shè)各項工作，不斷提高我局依法行政能力水平。現(xiàn)將我局本年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、推進法治政府建設(shè)的主要情況

　　（一）依法履行審批職能。

　　嚴(yán)格依法依規(guī)審批，所有辦理事項都依法依規(guī)、一次性告知、按規(guī)定流程、規(guī)定時限辦結(jié)。目前進駐政務(wù)大廳綜合窗口共19項，其中行政許可16項，其他行政權(quán)力3項，全部可在線申辦，群眾跑動次數(shù)最多跑一次比率達100%。2021年共作出行政許可事項18宗，主要涉及取水許可審批、生產(chǎn)建設(shè)水土保持方案審批、非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批等。

　　（二）健全完善水法規(guī)制度。

　　1.推進上蓬圍灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。按照省水利廳和市水務(wù)局要求，我區(qū)已完成《汕頭市龍湖區(qū)上蓬圍灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》(方案包含了農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)分解，落實田間工程管護主體和管護責(zé)任，灌區(qū)供水成本核算等)編制，并完成各部門意見征求，已上報區(qū)政府審定后印發(fā)實施。

　　2.建立健全長效管護機制。按照《龍湖區(qū)梅溪河、新津河、外砂河河道管養(yǎng)方案》和《龍湖區(qū)上蓬圍、下蓬圍片區(qū)排(灌)渠道管養(yǎng)方案》，區(qū)財政每年安排1500萬元專項資金用于河道(溝渠)、堤防管護保潔，2021年來，累計清理河道溝渠長度約203.5公里，清理水域面積約7.15km2,清理漂浮物近3434.5噸。促進河湖管養(yǎng)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

　　3.做好“雙隨機、一公開”工作。按照區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合26個部門印發(fā)《汕頭市龍湖區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單(第一版)的通知》，我局負(fù)責(zé)牽頭組織開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案監(jiān)督檢查“雙隨機、一公開”工作。制定了2021年度跨部門抽查工作計劃，并及時將抽查工作計劃錄入廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺（以下簡稱“平臺”）。按“雙隨機”原則在平臺人員庫中隨機抽取了2名人員參與本年度跨部門“雙隨機、一公開”工作。11月4日，我局對“汕頭高鐵站樞紐一體化工程”、“汕頭市新溪污水處理廠二期（龍珠遷建）污水轉(zhuǎn)輸干管工程”等二項生產(chǎn)建設(shè)項目工程就水土保持方案落實情況進行現(xiàn)場抽查。經(jīng)核查，二個項目基本能按已審批的水土保持方案要求落實相關(guān)工作，沒有發(fā)現(xiàn)其他問題，生產(chǎn)過程中也不存在水土流失等情況。我局已將相關(guān)檢查情況結(jié)果上傳至平臺，并及時在政府門戶網(wǎng)站對外進行公示。

　　4.嚴(yán)格落實政府部門法律顧問制度。我局已聘請法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問的作用，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報送備案規(guī)定，有效防范了法律風(fēng)險。

　　（三）開展水資源管理和水土保持監(jiān)察。

　　1.開展水資源巡查執(zhí)法。2021年共拆除違規(guī)取水設(shè)施3宗，引導(dǎo)辦理取水許可證1宗，并按規(guī)定完成水資源論證。2021年，局機關(guān)及各水利所共出動巡查執(zhí)法人員251人次，出動車輛98車次。

　　2.開展縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)工作。我區(qū)被列為第三批縣域節(jié)水型社會建設(shè)對象，明確2021年底前完成節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)。考核評價標(biāo)準(zhǔn)共10項內(nèi)容，包括：用水定額管理、計劃用水管理、用水計量、水價機制、節(jié)水“三同時”管理、節(jié)水載體建設(shè)、供水管網(wǎng)漏損控制、生活節(jié)水器具推廣、再生水利用、開展節(jié)水宣傳教育活動等，我局委托北京市創(chuàng)利源節(jié)水科技有限公司協(xié)助開展縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建工作，目前已通過市水務(wù)局的初步審查，正在報請省水利廳考核驗收。

　　3.完成外砂新溪水改項目。龍湖區(qū)原外砂、新溪兩鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造工程項目。工程于2020年3月31日開工，建設(shè)內(nèi)容包括新建市政管道約76.7公里,鋪設(shè)村居管網(wǎng)總長度約744.51公里,我局加強對相關(guān)街道和粵海水務(wù)公司的協(xié)調(diào),確保工程項目水利推進,于2021年6月30日完工并進入試運營階段，9月30日上午市政府舉行供水試運營儀式。其中市政管網(wǎng)工程累計完成76783.31米，村居管網(wǎng)工程累計完成755417.10米，裝表數(shù)量累計53567戶。水改工程完成后切實提高了外砂、新溪片區(qū)居民用水質(zhì)量，保障居民用水安全，惠及群眾達20萬人。

　　4.開展水土保持執(zhí)法。2021年，我局共復(fù)核水利部、省水利廳下發(fā)圖斑40處，開展水土保持監(jiān)督檢查13宗，發(fā)出責(zé)令限期整改通知書12份（其中水土保持責(zé)令整改通知8份，取水口責(zé)令整改通知4份）；比較2020年，我局加強了對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查力度，同時生產(chǎn)建設(shè)單位履行水土保持責(zé)任意識有所提升，未批先建現(xiàn)象大幅下降。

　　5.深入開展了非法采砂專項整治行動。成立非法采砂專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《龍湖區(qū)水務(wù)局打擊“砂霸”及“螞蟻搬家”式非法采砂違法行為專項行動實施方案》,指導(dǎo)全區(qū)水務(wù)系統(tǒng)開展非法采砂專項整治行動。

　　（四）依法有效化解社會矛盾糾紛。

為深入推進社會矛盾化解，我局緊抓信訪等投訴工作的落實，實行局分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人責(zé)任制，難點在一線突破，工作在一線指導(dǎo)。局分管領(lǐng)導(dǎo)每月定期下基層指導(dǎo)監(jiān)督，及時為解決群眾反映的問題，認(rèn)真排查、梳理解決。認(rèn)真做好群眾來信來訪的接待和登記工作，對群眾反映的問題，深入基層進行調(diào)查，并給予解答處理，保證調(diào)處工作的針對性、群眾性和實效性，做到了事事有答復(fù)，件件有回音。2021年，處理12345熱線投訴共 39件，辦結(jié)率達100%。

　　（五）加強法治宣傳教育。

　　深入推進法治宣傳教育，推動形成法治氛圍。做好水利法規(guī)宣傳工作，充分利用微信、微博等新媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，加大河長制宣傳力度。積極開展“世界水日”“中國水周”、安全宣傳咨詢?nèi)铡⑺到y(tǒng)掃黑除惡等主題宣傳活動，廣泛動員群眾積極配合、參與、支持河長制與水利工作，提高廣大群眾的水憂患意識和水法律意識。我局積極參與憲法日普法宣傳活動，弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威，帶頭學(xué)法普法，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。組織水務(wù)系統(tǒng)在職干部參加廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試培訓(xùn)，通過率達到100%，提高全體人員法治素養(yǎng)，推動執(zhí)法隊伍依法化、專業(yè)化、公正化。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　我局黨政主要負(fù)責(zé)人堅決貫徹落實中央的決策部署和規(guī)定要求，切實擔(dān)負(fù)起履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。加強黨對全面依法治區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)：一是高度重視,嚴(yán)格監(jiān)督。對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,召開黨組和局務(wù)會議，研究水政執(zhí)法工作，聽取有關(guān)匯報，較好完成全年法治建設(shè)各項工作任務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報送備案規(guī)定；堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。三是深入推進法治宣傳教育，組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷等相關(guān)內(nèi)容，推動形成法治氛圍。

　　三、存在的問題和不足

　　我局推進法治政府建設(shè)取得了一定的成績，但仍存在不足之處，業(yè)務(wù)人員配備不足，執(zhí)法人員專業(yè)知識有待進一步提高；執(zhí)法裝備欠缺，落實三項制度質(zhì)量有待進一步提升；干部職工對法律法規(guī)的理解有待進一步加強，向社會公眾的宣傳力度有待進一步提高。

　　四、2022年工作安排

　　2022年我局將繼續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是進一步完善制度，規(guī)范行政行為。二是加強干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提升法治理念，提高行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。三是開展切實有效的法治宣傳，提高公眾水法意識。四是加強交流，借鑒經(jīng)驗。學(xué)習(xí)其他單位推進法治建設(shè)工作的好做法，加強對法治水利建設(shè)過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，及時提出解決問題的辦法和措施，推動水務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)水平的總體提升。