今年以來(lái)，鷗汀街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真完成《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》《廣東省法治政府建設(shè)定期報(bào)告規(guī)定》明確的工作要求和工作任務(wù)，鷗汀街道圍繞法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治責(zé)任，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的中心位置，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政工作，為鷗汀的健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委、辦事處高度重視法治政府建設(shè)工作，明確黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任和法治政府建設(shè)責(zé)任情況納入政績(jī)考核指標(biāo)體系列入年終述職報(bào)告，充分發(fā)揮黨工委在推進(jìn)街道法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)的各項(xiàng)工作要求落實(shí)到街道工作的各個(gè)方面，為推進(jìn)街道法治政府建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。將法治政府建設(shè)工作與依法行政工作相結(jié)合，將重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到各社區(qū)、各部門，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。三是持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。通過(guò)參加上級(jí)學(xué)法的專項(xiàng)培訓(xùn)和街道黨組中心組會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，組織街道全體領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、學(xué)法考試系統(tǒng)、廣東省網(wǎng)絡(luò)干部培訓(xùn)學(xué)院等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部基層治理法治觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力以及依法行政、依法執(zhí)法能力，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。
（二）健全體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一是全面提升行政執(zhí)法人員能力水平。積極落實(shí)行政執(zhí)法人員參加上級(jí)開展和組織的各種執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)參加廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院以及廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試等多種方式，提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)。通過(guò)自學(xué)或集中學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)學(xué)習(xí)并參加考試，提升執(zhí)法人員能力水平。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合街道職權(quán)職責(zé)，建立行政執(zhí)法事前公開機(jī)制。街道通過(guò)設(shè)置公示牌全面公示公開行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、服務(wù)指南及各類執(zhí)法流程圖。執(zhí)法人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定著制式服裝、配備執(zhí)法標(biāo)識(shí)，在實(shí)施行政處罰等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，全程佩帶行政執(zhí)法證件，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)建立健全執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。三是全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。執(zhí)法中隊(duì)通過(guò)音像記錄方式，配備執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程實(shí)施全紀(jì)錄。按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定，通過(guò)信息化記錄并集中儲(chǔ)存執(zhí)法過(guò)程中的文字記錄、音像記錄，做好歸檔保存執(zhí)法全過(guò)程記錄資料工作。四是全面推行執(zhí)法決定法制審核制度。街道全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的，行政部門作出各項(xiàng)重大執(zhí)法決定前，嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。
（三）宣傳教育，全面推動(dòng)普法工作開展。
2021年是全面總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，開啟“八五”普法規(guī)劃的開局之年，是進(jìn)一步發(fā)揮“法治建設(shè)指標(biāo)體系”，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)和普法依法治理工作的重要之年。為做好轄區(qū)的普法宣傳工作，2021年年初鷗汀街道制定年度普法規(guī)劃和方案，嚴(yán)格按照“八五”普法工作的新要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)改善民生大局等中心工作深入開展法律法規(guī)的專項(xiàng)宣傳。一是突出以憲法為核心的國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳，大力提高全社會(huì)的憲法意識(shí)和法治觀念。繼續(xù)深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”主題宣傳教育活動(dòng)，讓憲法宣傳常見常新，推動(dòng)憲法精神深入人心，認(rèn)真組織開展2021年“12·4”國(guó)家憲法日及“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。二是突出加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義法律法規(guī)的宣傳教育，將民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)融入社區(qū)治理體系建設(shè)之中，推動(dòng)社區(qū)依法治理工作的深入開展。三是大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。全面廣泛宣傳安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助、民法典等方面的法律法規(guī)，大力開展行政管理法律法規(guī)、預(yù)防和減少犯罪的刑事法律法規(guī)的宣傳教育，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律知識(shí)需求，提高全民法律意識(shí)與法治觀念，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問(wèn)作用，完善社區(qū)公共法律服務(wù)，法律顧問(wèn)做到每月到所包社區(qū)坐班，每季度至少開展一次普法講座，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、社區(qū)法律顧問(wèn)在普法依法治理中的特殊作用。
（四）文明執(zhí)法，全面助推創(chuàng)文提質(zhì)升級(jí)。
今年以來(lái)，街道在創(chuàng)文迎檢、拆遷整治、加強(qiáng)城市管理工作中堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法。一是加強(qiáng)巡查監(jiān)管，整治市容六亂。嚴(yán)格處理占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販等違章行為，全面落實(shí)“門前三包”，全力開展道路交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理綜合整治，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍路面執(zhí)法，強(qiáng)化路域整治力度。依據(jù)《汕頭市城市市容環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)海燕路、海鷗路、龜橋路、泰山路、汕樟路等主要道路及鷗汀綜合市場(chǎng)、萬(wàn)吉工業(yè)區(qū)的各種占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建和污損道路的違規(guī)行為進(jìn)行綜合整治，并登記造冊(cè)、整理歸檔，達(dá)到整治交通秩序和“還路于民”的目的。二是對(duì)影響市容市貌的各種違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅治理。今年以來(lái)，街道共取締道路私砌斜坡50多處，布條140多條，燈箱廣告牌60多塊，鋪?zhàn)?/span>50張，遮陽(yáng)網(wǎng)200多處，帳篷60個(gè)，引導(dǎo)超門店經(jīng)營(yíng)商戶入室4500多宗，立案查處56件，處罰金額36100元。同時(shí)，依法依規(guī)加大轄區(qū)違法建設(shè)行為，落實(shí)村居專人加強(qiáng)對(duì)宅基地建設(shè)的巡查管理，糾正路面交通違法行為。
（五）外防輸入，毫不松懈抓好疫情防控。
為落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省防控指揮辦工作部署，街道成立疫情防控三人小組及跨境貨物企業(yè)排查組專班。駐點(diǎn)干部成員壓荏壓實(shí)作業(yè)點(diǎn)管理專班責(zé)任和“四個(gè)專人責(zé)任”。針對(duì)排查的風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)“打補(bǔ)丁”“堵漏洞”，確保各項(xiàng)防疫措施在轄區(qū)在企業(yè)落實(shí)落地。落實(shí)相關(guān)企業(yè)及運(yùn)輸、管理人員建立臺(tái)賬，確保車到人到的疫情防控舉措到位。針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)情況，街道住建組擬定了工作預(yù)案，積極參加市、區(qū)組織的專項(xiàng)演練，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)，督促各企業(yè)作業(yè)區(qū)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并連入公安網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加以監(jiān)管。目前各企業(yè)均已安裝完成，每個(gè)作業(yè)點(diǎn)都有4個(gè)監(jiān)控24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。
（六）綜合治理，確保穩(wěn)定化解矛盾糾紛。
一是加強(qiáng)重點(diǎn)群體的管理。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒人員等重點(diǎn)對(duì)象落實(shí)日常管理制度。鷗汀司法所嚴(yán)格做好社矯對(duì)象的調(diào)查評(píng)估、接收、宣告以及日常管理工作。通過(guò)對(duì)刑滿釋放人員的幫扶教育，并了解其思想、工作、生活、學(xué)習(xí)等動(dòng)態(tài)，對(duì)其實(shí)施有效幫教，預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。做好嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)管理工作，嚴(yán)防肇事肇禍。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)戒毒康復(fù)工作，做好社區(qū)戒毒人員的接受、登記、定期報(bào)告和建檔工作，防止脫失。二是做好人民調(diào)解調(diào)處工作。鷗汀司法所充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)的第一道防線作用，主動(dòng)參與轄區(qū)內(nèi)維穩(wěn)案件的調(diào)解工作。今年以來(lái)，司法所以及各社區(qū)調(diào)委會(huì)共調(diào)解矛盾糾紛41宗。矛盾糾紛主要類型包括：鄰里糾紛、農(nóng)村宅基地糾紛、勞資糾紛、人身?yè)p害賠償糾紛等，41件均化解成功，有效維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益。同時(shí)對(duì)有可能激化的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，避免升級(jí)，化解矛盾，踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。三是推進(jìn)平安創(chuàng)建工作。針對(duì)重點(diǎn)事件、重點(diǎn)人員的跟蹤穩(wěn)控，掌握動(dòng)態(tài)。組織開展禁毒宣傳活動(dòng)。2021年以來(lái)共舉辦各項(xiàng)禁毒宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)23場(chǎng)次。推進(jìn)“兩員兩站”配套建設(shè)，積極發(fā)動(dòng)工作人員和志愿者參與到交通指揮站進(jìn)行交通勸導(dǎo)，涉農(nóng)社區(qū)每月上傳交通勸導(dǎo)圖片，引導(dǎo)群眾安全出行，做文明的交通參與者。做好非正常死亡事件處理跟進(jìn)上報(bào)，做到“一事一分析”，研判直接原因、深層原因、家庭和社會(huì)背景等情況，與交警部門、派出所、社區(qū)積極溝通，做到妥善處置，不成為維穩(wěn)事件。
（七）依法行政，自覺接受群眾司法監(jiān)督。
嚴(yán)格執(zhí)行依法行政的各項(xiàng)配套制度，堅(jiān)持政務(wù)公開。自覺接受人大代表、政協(xié)委員、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體反映的問(wèn)題依法及時(shí)進(jìn)行處理。暢通行政執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道，提高監(jiān)督效能。深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)線索排查和案件排查專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)在相關(guān)公眾場(chǎng)合公布舉報(bào)地址、電話、郵箱等方式，廣泛發(fā)動(dòng)基層群眾參與監(jiān)督和檢舉揭發(fā)。
二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
2021年，我街道在法治政府建設(shè)工作中取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：
（一）法治建設(shè)工作專業(yè)隊(duì)伍還需加強(qiáng)，法治政府建設(shè)亟需專業(yè)的法律人才，目前街道仍缺乏專業(yè)人才。
（二）法治觀念法治意識(shí)仍需增強(qiáng)。根據(jù)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的責(zé)任制，個(gè)別部門對(duì)法治宣傳這項(xiàng)工作沒(méi)有引起足夠的重視，導(dǎo)致各部門的法治建設(shè)發(fā)展不均衡。
（三）法治宣傳模式比較單一。鷗汀街道本身屬于涉農(nóng)街道，缺乏大型的活動(dòng)場(chǎng)所，導(dǎo)致本街道開展法治宣傳活動(dòng)的形式比較局限，在活動(dòng)形式上有待創(chuàng)新。
三、上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
今年以來(lái)，鷗汀街道黨政主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法工作，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，把街道各項(xiàng)工作納入法治化軌道。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人和法治政府建設(shè)責(zé)任情況納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)，積極主動(dòng)作為，把法治建設(shè)貫穿到工作的每個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)，壓實(shí)責(zé)任，貫徹落實(shí)，為街道推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。將法治政府建設(shè)工作與依法行政工作相結(jié)合，將重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)到各社區(qū)、各部門，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。三是帶頭做學(xué)法用法的表率。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭并落實(shí)，街道班子成員始終樹立法治信仰，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提高學(xué)法用法的水平，堅(jiān)持做帶頭學(xué)法，克己守法、規(guī)范用法的先鋒和表率，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要精神。緊緊圍繞建設(shè)和諧平安鷗汀，營(yíng)造良好的法治環(huán)境的總體目標(biāo)，突出重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法和重點(diǎn)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，廣泛開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)拓展普法陣地，整合普法資源，傳播法治文化，努力滿足群眾多元法治需求。通過(guò)定期開展法律知識(shí)培訓(xùn)班，落實(shí)街道班子成員及社區(qū)“兩委”干部參加法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為進(jìn)一步推動(dòng)法治鷗汀建設(shè)，有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)工作的能力和水平提供保障。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
針對(duì)法治政府建設(shè)存在的不足，鷗汀街道接下來(lái)將以下幾方面加以完善。一是加強(qiáng)法治隊(duì)伍的建設(shè)。街道將重點(diǎn)招錄法律專業(yè)或者通過(guò)法律專業(yè)資格考試的人才，加大對(duì)工作人員法治建設(shè)思維的培養(yǎng)，建設(shè)一支思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德水準(zhǔn)高的法治工作隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，提升法律素質(zhì)和依法行政能力。街道將不斷健全和完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度建設(shè)，特別是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)依法行政情況考評(píng)制度等，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的觀念和自覺性。高質(zhì)量多場(chǎng)次舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座、培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和法治思維，落實(shí)好街道全體公務(wù)員學(xué)法工作。三是創(chuàng)新法治宣傳模式。街道接下來(lái)將在各類宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)開展法治宣傳，利用新媒體等不斷創(chuàng)新法治宣傳手段，將法治宣傳的形式、方法、手段、載體不斷推陳出新，適應(yīng)新形勢(shì)的要求。