2021年，在區委、區政府的領導下，在上級司法行政機關的指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實區委、區政府關于法治政府建設決策部署，圍繞中心，服務大局，充分發揮司法行政工作職能，扎實推進各項工作，法治政府建設取得新成效?，F將我局2021年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2021年主要工作情況

　?。ㄒ唬┘訌娍茖W謀劃，推進依法治區進程

　　1.認真履行依法治區辦職責。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，加強黨對全面依法治區工作的領導，推動全面依法治區工作部署落地落實，及時提請組織召開區委全面依法治區委員會會議。

　　2.常態化開展法治政府全面督察。將履行法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，開展龍湖區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督察，對督察存在的問題逐項落實相關單位整改。

　　3.切實做好法治廣東建設考評工作。積極開展龍湖區2020年度、2021年度法治廣東建設考評工作，確保龍湖區在2019年度法治廣東考評各項指標均達標，不失分。

　　4.加快推進法治政府建設，提高依法行政水平。深入開展法治政府建設示范創建活動，由區委依法治區辦主導申報的汕頭市龍湖區“創建法治文化宣傳教育示范區”獲評第一批廣東省法治政府建設示范創建項目。嚴格落實法治政府建設年度報告制度，進一步推進年度報告工作標準化規范化，按時向社會公開。

　　5.全面優化法治化營商環境。抓嚴涉企行政執法突出問題專項治理工作，深入推進營商環境綜合改革試點工作，全面優化龍湖區營商環境。

　?。ǘ﹫猿纸y籌協調，加快法治政府建設

　　1．強化行政規范性文件日常管理。嚴格執行行政規范性文件合法性審查制度，切實防止亂定“規”、亂執“法”，2021年，參與制定區政府規范性文件7件，參與制定區政府部門規范性文件4件，提交市政府和區人大常委會備案審查通過率100%。

　　2.定期開展行政規范性文件清理工作。按照上級統一部署，組織開展了多輪涉及公民、法人切身利益的法規、規章、行政規范性文件清理工作，堅決予以整改、清理，切實維護國家法治統一、尊嚴和權威。2021年共啟動我區行政規范性文件全面清理工作3次。

　　3.加強合法性審查，把好決策法律關。積極發揮政府法律參謀、助手作用，認真為區政府及部門涉法事務提供及時、到位的法律服務，同時，嚴格按照《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施方案》，推動落實政府法律顧問制度，壓緊壓實職能部門事先法律論證責任，各單位上報涉及重要改革事項、重大投資項目、法定規劃編制與調整、收費項目調整以及需要以政府名義簽訂協議等重要內容的請示文件，須事先經過本單位合法性審查。2021年，累計辦理合法性審查文件116件，其他涉法類文件185件，參與區政府各類政務協調會議82場，列席區政府常務會議17次。

　　4.加強行政執法資格管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，今年來，審核備案行政執法部門27家，組織行政執法人員參加綜合法律知識考試280人，實際參考255人，成績合格254人，考試通過率99%；辦理廣東省行政執法證新申、換發等311張，有效持證人數為418名，確保行政執法人員的履職條件過關。

　　5.深入推行行政執法“三項制度”。建立完善行政執法信息公示平臺，推動全區各執法單位全面啟動行政執法信息公示平臺，公開曬出執法“成績單”，實現執法數據全公開，充分接受人民群眾監督。2021年，向社會公布年度行政執法數據報表27份，公布隨機抽查事項清單、全過程記錄清單、重大行政執法決定法制審核清單32份，公開行政檢查369宗，行政處罰696宗，行政強制1宗，行政許可1777宗。

　　6.依法規范行政檢查行為。貫徹執行《廣東省行政檢查辦法》，設立“綜合查一次”制度，配合市場監督管理部門，在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。

　　7.全面推行證明事項告知承諾制。深化“放管服”改革，不斷創新政府服務管理方式，加強對“放管服”改革措施的法制審核及有關法律問題的協調，牽頭起草《汕頭市龍湖區全面推行證明事項告知承諾制工作方案》，從制度層面進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題，切實推進證明事項告知承諾制工作落地見效。

　　8.大力推動省“兩平臺”本地化。通過推動廣東省行政執法“兩平臺”的本地化部署應用工作，進一步擴大街道試點單位，實現行政執法活動的即時性、過程性、系統性管理和監控，提高執法效率，有效助力街道綜合行政執法改革。

　　9.開展具體行政執法工作指導。印發行政執法部門現場執法規范、行政執法流程與執法文書范本，為執法規范化、標準化提供制度保障，進一步規范行政執法行為；配合區委政研室起草印發《關于龍湖區街道綜合行政執法工作有關事項的通知》，對執法權限、執法證件、執法模式等基層執法相關事項作闡釋與強調，最大程度降低執法風險；配合區各有關部門，進一步規范執法工作。

　　10.扎實做好行政復議與應訴工作。根據《汕頭市行政復議體制改革實施方案》的部署，推動行政復議體制改革任務落地落實，設立“汕頭市龍湖區行政復議受理中心”“汕頭市龍湖區行政爭議調解處理中心”，并在10個街道司法所開通行政復議宣傳咨詢渠道，保障復議渠道暢通，堅持“應收盡收”，自今年6月行政復議體制改革啟動至今，累計辦理復議類案件28宗、復議方面涉法文件15件，辦理12345咨詢工單2件，接受現場咨詢33人次。

　　（三）聚焦普法宣傳，營造良好法治氛圍

　　繼續推動實施國家機關“誰執法誰普法”責任制，組織開展國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，繼續推進民主法治示范村（社區）創建活動，實現民主法治村創建全覆蓋，2021年，3個村（社區）獲評廣東省民主法治示范村（社區）；創新宣傳方式，開辦法治電視欄目，成立了全省首個法治文化創作協會，開設“龍湖法治”公眾號，擴大普法宣傳覆蓋面；重點加強領導干部、青少年、農民工等群體法治宣傳教育，提高普法工作針對性和實效性，開展普法宣傳“七進”活動，著力宣傳憲法、民法典、國家安全法、未成年人保護法、禁毒、防范打擊電信詐騙等法律法規，全區共開展各類宣傳活動110多場次，發送法治宣傳資料5萬余份，促進群眾法治觀念養成。

　?。ㄋ模┲伟踩拙€，切實維護平安穩定

　　1.推進司法所法治化建設。為貫徹落實《汕頭市人民政府關于進一步推進全市司法所建設的工作意見》（汕府﹝2021﹞7號）部署要求，結合我區實際，制定了《龍湖區示范創建司法所工作方案》（汕龍司﹝2021﹞35號），以龍騰、外砂、新海三個示范創建司法所為重要抓手，發揮示范帶動作用，全面推進統一外觀標識和內務規范工作，適應職能新轉變，加快司法所法治化進程。

　　2.推進矛盾糾紛多元化解機制建設。堅持和發展“楓橋經驗”，不斷提高人民調解員業務水平能力和工作積極性，組織開展專職人民調解員培訓1場次；與區法院建立聯動聯調機制，建立“聯動聯調工作室”，健全完善訴調對接機制，全方位、多領域地開辟便民、利民糾紛化解通道，階段來通過聯動聯調機制調解成功的糾紛8宗；加強婚調指導工作，聯合區婦聯在10個街道設立街道婚姻家庭糾紛人民調解委員會，截至目前，各街道婚調委共進行專項排查317次，調解案件10宗，調解成功10宗，防止了因婚姻家庭糾紛激化引起“民轉刑”案件發生，切實將矛盾糾紛消除在萌芽狀態，切實維護社會穩定。逐步推廣使用“廣東慧調解”微信小程序進行調解。

　　3.積極開展掃黑除惡專項斗爭工作。織密人民調解網絡，配合全區開展掃黑除惡專項斗爭矛盾排查化解，加快推行人民調解工作“網格化”管理模式，健全完善信息與輿情研判、分析、報告等機制制度，使大量的矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態。加強對特殊人群的監管和教育幫扶工作，實行“每日打卡，報告情況”，密切掌握所有在冊社區矯正對象思想動態及行蹤，防止黑惡勢力的滲透和不良影響，確保社區矯正工作有序進行。

　　4.加強刑事案件律師辯護全覆蓋和法律援助值班律師工作。配齊配強社會優秀律師資源參與法律援助，充分發揮法援處駐檢察院工作站和法援處駐法院工作站的作用，逢工作日安排法援志愿律師到檢察院、法院值班配合檢察院、法院全面有序開展認罪認罰從寬處理工作，今年來，值班律師共為1355宗認罪認罰案件提供法律幫助。

　　5.加強律師管理。開展律師行業專項治理工作，認真做好區屬律師辦理涉黑涉惡案件辯護代理工作的指導和監督，嚴格落實報告備案制度。目前，我區律師報備辦理涉黑涉惡案件共50宗，參與辦案律師63人次，律師事務所和律師均能按要求辦理案件。

　?。ㄎ澹﹥灮煞?，滿足群眾法治需求

　　一是健全公共法律服務平臺，繼續推進和完善2個示范性街道公共法律服務工作站和19個示范村（社區）公共法律服務工作室有關工作，打造“互聯網+司法”平臺，實現法律咨詢、公證、法律援助、人民調解等業務線上線下同步運行，今年來，三級公共法律服務實體平臺咨詢臺賬記錄880條，工作記錄1079條。二是加強公證行業管理，開展突出問題專項治理工作，推行公證法律服務承諾制和限時制，強化服務意識和質量意識，今年來，共辦結公證244件，接待來訪及解答群眾法律咨詢410多人次。三是推動建設高素質涉外法律服務隊伍。重視培育涉外法律服務機構和法律服務人才，形成律師特色品牌，特別是注重培養涉外律師人才，讓涉外法律服務工作邁上新的臺階。

　?。┚劢拐我I，扎實抓好隊伍教育整頓

　　按照市局、區委統一部署和要求，我局從3月份開始，開展了為期4個月的隊伍教育整頓活動，壓實主體責任，加強組織領導，結合工作實際，制定實施方案，堅持學習教育貫穿始終，結合黨史學習教育，開展政治教育13場次、警示教育7場次、英模教育5場次，選樹英模1人次，收到學習心得110篇；深入思想發動，加強政策宣講，開展多輪次談心談話，累計談話110人次；加強核查并兌現從寬政策，緊盯頑瘴痼疾，扎實查糾整改，實現頑疾清零；堅持邊整邊改邊建，全系統共建立健全制度5項，以長效機制鞏固教育整頓成效；扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推出便民利民措施7項，為群眾辦實事150多件次，切實把教育整頓成果轉化成服務人民、推動工作的強大動力，讓群眾感受到教育整頓帶來的新變化和新氣象。

　　二、存在問題及下一步工作打算

　　今年的工作雖然取得了一些成績，但也存在一些亟待解決的問題，主要是隊伍老化、政策法律水平不高，工作效率、工作配合不盡人意，這些問題的存在，必須高度重視，采取措施加以解決。

　?。ㄒ唬┥钊腴_展學習，切實提高政治站位。持續強化黨的創新理論武裝，組織黨員干部認真學習黨的十九屆六中全會精神和市第十二次黨代會精神，深入開展集中學習與自學，力求學深學透、入腦入心，不斷增強貫徹落實的自覺性堅定性。

　?。ǘ┚劢怪行墓ぷ鳎诜沾缶稚铣掷m用力。全面統籌協調好依法治區工作，抓實法治政府建設工作，強化考核督導，繼續推動行政復議改革各項工作落到實處。

　?。ㄈ├^續持久發力，深入推進法治宣傳教育。開啟新發展階段全民普法工作，提升法治宣傳效果，科學編制并認真實施“八五”普法規劃，不斷創新普法形式，多組織開展接地氣、零距離的法治宣傳，不斷提升基層普法受眾的參與度、接受度。

　?。ㄋ模┘訌娚鐣卫?，不斷優化法治環境。推進司法所規范化建設，持續開展矛盾風險隱患排查化解工作，及時堵塞漏洞、補齊短板、消除隱患，推進“智慧社矯”建設，探索推進社區矯正與政法部門信息共享和業務協同，推進社區矯正工作規范化精細化信息化。

　?。ㄎ澹M足群眾需求，優化法律服務資源。加強對法律服務隊伍建設長效機制，堅持教育、管理與服務并重，提高律師隊伍和基層法律服務工作者整體素質；繼續推行公證法律服務承諾制和限時制，最大限度為當事人提供便利；優化法援案件管理，確保援助案件質量。

　?。﹫猿秩鎻膰乐吸h，推進模范機關創建工作。堅持黨對司法行政工作的絕對領導，履行管黨治黨主體責任和第一責任人責任，堅持黨風廉政建設和行政業務工作一體推進，推動“一崗雙責”落實落地；全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、制度建設、作風建設，系統推進政治輪訓工作，加強干部隊伍教育培訓，切實提高司法行政隊伍整體素質和解決實際問題的能力。

　　汕頭市龍湖區司法局

　　2021年12月16日