鷗汀街道2020年法治政府建設年度報告
今年以來，鷗汀街道在區委、區政府的正確領導下，在區依法治區辦的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市、區關于法治建設的重大決策部署，認真完成《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》明確的工作要求和工作任務，街道各部門上下齊心協力，按要求加強工作領導，強化法治責任，將建設法治政府擺在工作全局的中心位置，全力推進法治政府建設和依法行政工作，為鷗汀的發展提供堅實的法治保障。
一、工作開展情況以及取得的成效
（一）加強領導、明確職責，進一步增強法治政府建設水平
一是加強組織領導。街道黨工委、辦事處高度重視法治政府建設這項工作，將其列入重要議事日程，根據市、區有關文件精神，明確黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人和法治政府建設責任情況納入政績考核指標體系，列入年終述職報告，形成了在街道黨工委統一領導下，各社區、機關各部門整體聯動、廣大群眾廣泛參與的工作格局，為推進街道法治政府建設工作提供了強有力的組織保障。二是強化目標管理。將法治政府建設工作與依法行政工作相結合，將重點工作任務分解落實到各社區、各部門，壓實法治建設責任。三是增強法治觀念，樹立法律信仰。街道每月召開專題學習會，學習習近平總書記關于法治的重要論述，組織街道全體領導干部，參加廣東省干部培訓網絡學院、“學習強國”APP、廣東省國家工作人員學法考試系統、政執法人員綜合法律知識網上考試等學習活動，提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力以及依法行政依法執法能力，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。
（二）加強法治宣傳教育，進一步營造法治文化氛圍
認真貫徹落實省、市、區關于“七五”普法年度計劃的要求，深入開展法治宣傳教育，制定年度普法規劃和方案，深入宣傳社會主義核心價值觀，引導全社會樹立法治觀念。一是建立健全領導干部學法制度。結合“七五”普法等活動，制定領導干部年度學法計劃，組織領導干部法治專題培訓班、法律知識講座、收看法治宣傳片等活動，強化法治思維和依法執政、依法行政、依法治理、依法辦事能力。二是加大法治宣傳力度。充分利用轄區LED顯示屏，法治宣傳欄、廣告牌、樓道梯間及主要路口等重要部位，張貼法治宣傳海報；同時，把法治宣傳融入創文鞏衛、“平安創建”、“掃黑除惡專項斗爭”等日常工作，發放《創建全國文明城市測評調查問卷》，以文明城市創建促進法治城市創建，使法治思維深入人心，提高居民的法律素養，進一步提升群眾的法律基礎知識，營造濃厚的法治氛圍，充分利用各個節點廣泛開展形式多樣，針對性強的法治宣傳教育活動，同時以各個時期工作重心為契機，以新型、群眾喜聞樂見的形式開展法律六進：進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。同時結合街道本地實際，針對特殊群體開展宣傳教育活動，例如：鷗汀街道是一個涉農街道，轄區內企業眾多，外來務工人員是一個龐大的群體，如何提高該群體的法治意識，避免其采取一些激進的方式表達訴求，是關系到社區和諧穩定的重要工作。針對這些弱勢群體，為迎合他們的法律知識需求，司法所和綜治辦通過送法進企業、進工地，向他們宣傳與生活工作相關的法律法規，比如安全生產、法律援助等法律知識，提高他們法治意識和法律素養，引導他們通過法律手段理性表達合理訴求，依法維護自身權益。三是深入宣傳學習《中華人民共和國民法典》。今年以來，我街道為貫徹落實《關于在全區廣泛開展民法典普法宣傳的實施方案》的部署和要求，通過開展一系列的普法宣傳活動，營造濃厚的法治氛圍，包括到各社區開展《中華人民共和國民法典》宣傳咨詢活動和全街道開展《中華人民共和國民法典》專題培訓班，進一步推動法治鷗汀建設，有效提高領導干部自身運用法治思維、法治方式推進工作的能力和水平。
（三）貫徹落實行政執法“三項制度”，全面推進行政執法標準化、規范化。
一是全面推行行政執法公示制度。根據有關法律法規，結合街道職權職責，建立行政執法事前公開機制。街道通過設置公示牌，全面公示公開行政執法事項清單、執法人員清單、隨機抽查事項清單、服務指南及各類執法流程圖，執法人員嚴格按照有關規定著制式服裝、配備執法標識，在實施行政處罰等執法活動時，全程佩帶行政執法證件。向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息，接受社會監督，行政許可、行政處罰的執法決定信息在執法決定作出之日起7個工作日內公開，同時建立健全執法決定信息公開發布、撤銷和更新機制。二是全面推行執法全過程記錄制度。執法中隊通過音像記錄方式，配備執法記錄儀、攝像機對行政執法過程實施全紀錄。并且按照有關法律法規和檔案管理規定，通過信息化記錄并集中儲存執法過程中的文字記錄、音像記錄，做好歸檔保存執法全過程記錄資料工作。三是全面推行執法決定法制審核制度。街道全面推行重大執法決定法制審核制度，明確具體負責本單位重大執法決定法制審核的工作機構，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發社會風險的，行政部門作出各項重大執法決定前，均應嚴格進行法制審核。
（四）推行公正文明執法，助力創文提質工作
今年以來，我街道在創文迎檢、拆遷整治、加強城市管理工作中堅持嚴格公正執法。一是加強巡查監管，整治市容六亂，嚴格處理占道經營、流動攤販等違章行為，全面落實“門前三包”，全力開展道路交通秩序和環境衛生管理綜合整治，加強執法隊伍力量，做好路域整治力度，依據《汕頭市城市市容環境管理條例》等法律法規，重點對轄區海燕路、海鷗路、龜橋路、泰山路、汕樟路等主要道路及鷗汀綜合市場、萬吉工業區的各種占道經營、亂搭亂建和污損道路的違規行為進行綜合整治，并登記造冊、整理歸檔，達到整治交通秩序和“還路于民”的目的。二是對影響市容市貌的各種違規行為依法依規進行嚴肅治理，今年以來，我街道共取締道路私砌斜坡60多處，布條120多條，燈箱廣告牌80多塊，鋪桌40張，遮陽網180多處，帳篷50個，引導超門店經營商戶入室3400多宗，立案查處5件，處罰金額7500元。同時，依法依規加大轄區違法建設行為，落實專人負責案件查處，共立案處理相關規劃類案件28宗。
（五）全面落實《優化營商環境條例》，持續打造市場化、法治化、國際化的營商環境。
我街道認真組織學習國務院頒布的《優化營商環境條例》，積極做好條例的貫徹落實工作，具體落實情況包括：一是加強《優化營商環境條例》的學習和宣傳。組織我街道執法工作人員學習《優化營商環境條例》，認真領會優化營商環境的重要意義，增強運用法治思維和法治手段推進我街道優化營商環境工作的能力，認識到優化營商環境是經濟發展“推進器”，利企惠企，便民利民，有助于激發市場活力。二是強化《優化營商環境條例》組織實施。我街道貫徹實施《優化營商環境條例》的各項要求，并將其納入重要議事日程，按照條例要求落實責任分工。建立工作統籌協調機制，實行聯合上門機制，盡可能減少檢查對企業經營造成的影響。對發現存在經營困難的企業，及時給予幫扶和政策解答，助力優化營商環境，解決企業復工路上的難題。
（六）推進依法行政，有效化解矛盾糾紛，維護轄區和諧穩定。
完善信訪接待制度，建立完善案件回訪、受理申訴、接待群眾舉報、來信來訪制度。積極處理群眾反映的各類信訪件，耐心細致地做好來訪者的政策宣傳與解釋工作，依法有效地化解各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩定，堅持落實發展“楓橋經驗”，堅持依法治理、多元化解的理念，秉承抓早抓小的精神，依法及時開展矛盾糾紛調解，最大限度地把矛盾糾紛扼殺在萌芽，定期開展矛盾糾紛排查，著力防控化解風險隱患，實現將矛盾糾紛不上交的目標，今年以來，我街道調解矛盾糾紛49宗，調解成功件數49件，調解成功率達到100%。
（七）自覺接受行政、司法、群眾監督
嚴格執行依法行政的各項配套制度，堅持政務公開。自覺接受人大、政協民主、司法機關和社會監督，對群眾舉報、新聞媒體反映的問題依法及時進行處理。暢通行政執法投訴舉報渠道，提高監督效能。深入推進農村基層黨員干部違法違紀線索排查和案件排查專項行動。通過在相關公眾場合公布舉報地址、電話、郵箱等方式，廣泛發動基層群眾參與監督和檢舉揭發。
為依法開展疫情防控工作，我街道迅速召開學習學法普法專題工作會議，深入學習《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律法規，提高領導干部的依法防控意識和科學治理能力，并結合當前的疫情和本地實際，制定一系列防控措施，切實推進依法防控、科學防控、聯防聯控，堅持在法治軌道上統籌推進各項防控工作，把法治思維和法治方式落實到統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作中去。保證一切行動措施做到有法可依，既要防止不作為，也要防止亂作為，把法治精神和要求貫穿到疫情防控全過程，在法治軌道上統籌推進科學有序防控。
疫情以來，我街道集中專業力量、集聚專業資源、集成專業服務，為企業提供更精準的公共法律服務。全面保障企業健康平穩發展，研究制定服務企業具體措施，為企業提供針對性的法律服務。為有效化解因疫情帶來的法律風險，聯絡駐點律師為轄區企業送上一系列法治套餐，滿足企業的法治文化需求，從而幫助企業盡快走出困境。
二、存在問題
街道法治創建工作在區委、區政府正確領導下，在區依法治區辦的大力支持幫助和精心指導下，雖然取得了一定成效，但仍然還存在一些問題：一是法治政府建設隊伍建設有待加強。鷗汀街道屬于涉農街道，群眾普遍文化素質較低，工作開展阻力較大，而且街道工作線條多、責任大、任務重、一人往往身兼數職，嚴重影響工作效率。二是缺乏專業的法律人才?；鶎雍喺艡唷C構改革后，更多的執法行政部門并入街道，為更好開展依法行政工作，亟需配備更多專業的法律人才。三是街居兩級領導干部運用法治思維化解矛盾糾紛能力需要加強。
三、下一步計劃
一是加強法治政府隊伍建設，推進法治創建工作。制定和完善各種工作機制，堅持以制度管人，按制度辦事，不斷推進街道法治建設，進一步加大對法治建設思維的培養，建設一支思想政治素質好、業務能力強、職業道德水準高的法治工作隊伍。二是配備更多法律專業知識人才，為基層依法治理提供強有力的保障。三是提高街居領導干部運用法治思維和法治方式的能力以及依法行政依法執法能力，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。
中共汕頭市龍湖區鷗汀街道工作委員會
汕頭市龍湖區鷗汀街道辦事處
2020年12月25日