區應急管理局在區委全面依法治區委員會辦公室的正確領導下和全局同志們的共同努力下，認真學習領會習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，全面貫徹落實省委依法治省辦《關于開展法治政府建設年度報告制度落實情況自查等工作通知》（粵法治辦〔2020〕10號），結合全區應急管理工作任務，深化行政審批制度改革、堅持嚴格規范公正文明執法、廣泛開展法制宣傳教育，為實現全區安全生產形勢總體穩定、推進我區法治政府建設提供安全保障。現將我局2020年度法治政府建設有關情況匯報如下：
以貫徹落實法治建設決策為第一要務
我局主要負責人為局履行推進法治建設第一責任人，全局將建設安全生產領域法治工作擺在全局工作的重要位置。凡涉及全局改革、發展、穩定，關系干部群眾切身利益的重大問題的重大事項，均要求過黨委會議討論。局委組將法治建設成效作為衡量班子和中層干部工作實績的重要內容，加強本單位全員法制力量建設，不斷提高全局人員的思想政治素質和行政執法能力，截至11月份，全局在編人員持行政執法證率已達90%。
我局初擬確定了《汕頭市龍湖區人民政府關于劃定森林防火區和規定森林防火期的通告（代擬稿）》。該通告屬于規范性文件，目前我局已進行了局內部集體討論、局內部法制審核、相關部門征求意見、社會公開征求意見等必要步驟，即將請示上報區政府。
我局積極貫徹落實機構改革，制定了《龍湖區應急管理局職能配置、內設機構和人員編制規定》，并在機構改革后結合實際對部分股室職能進行再次調整，編制在原有三定方案新增1名行政編制。現局核定內設機構6個，分別為：辦公室、綜合協調督辦股、安全生產監管股、執法股、自然災害防治協調股、救援與保障股；核定總工程師1名，正股級領導職數6名，副股級領導職數3名；目前，已配備總工程師1名，正股級領導職數5名，副股級領導職數2名。核定公務員編制19名（其中行政編制11名，執法編制8名），實有16名（其中行政編制10名，執法編制6名）；工勤編制3名（其中1名被上級借調），實有2名；專項臨聘人員9名，普通臨聘人員2名。
積極開展“放管服”改革
2020年度，我局在危險化學品許可證審批環節嚴格落實“放管服”改革要求，完善線上辦理流程，實現網上全流程申辦。同時，優化審批流程、提高審批效率，將危險化學品經營許可證核發審批時限壓縮至1天之內。現我局政務服務網上辦理率達90%以上，網上全流程辦理率達100%，網上辦結率100%，全年共完成行政許可事項32件，最多跑一次的比率達三分之二以上。
推進安全生產領域嚴格規范公正文明執法
我局積極推行規范公正執法，依靠健全的執法流程框架和執法全過程留痕監督。我局執法人員均使用省應急管理廳統一開發的安全生產移動執法軟件，該系統一方面使執法人員能按照系統提供的規范執法流程進行執法；另一方面能夠有效避免執法爭議，防范可能存在的失職、越權執法行為，確保了執法的規范、公正和文明。
加強應急管理行政執法
樹立“全員執法”理念，克服應急管理局人少事多的困難，全局分組開展日常執法檢查和案件辦理，提升應急管理執法監管能力。2020年，我局依職責對全區企業開展安全生產執法監管。截至今年11月份，我局共檢查生產經營單位153家289次、發現安全隱患583處，已整改隱患527處，發出行政許可文書27份，進行安全生產行政處罰10宗，罰款金額共計343647.38元，有效保障了我區安全生產形勢總體穩定。針對今年6起影響較大的安全生產違法違規行為，由我局依法進行行政處罰，處罰案件按要求在政府網站上進行公示，達到了警示教育轄區群眾、企業需遵紀守法的效果。
根據兩法銜接有關要求，我局對所有行政處罰案件是否涉嫌犯罪行為進行確認，對涉嫌犯罪案件移交公安機關處理。我局今年已立案處罰10宗，均未達到涉嫌犯罪移送標準。接受公安機關移交案件2宗，目前案件已進入處罰階段、尚未結案。
全面提高普法宣傳力度
我局注重與各類媒體合作，使“安全生產宣傳咨詢日活動”、“防災減災廣場宣傳活動”、“安全生產法宣傳周活動”等在報紙、廣播、網站、公眾號等多個渠道均有立足點，提高廣大市民法治意識的影響力。深入推進安全生產宣傳教育進企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場所，形成強大安全法治輿論宣傳氛圍；不斷拓寬普法渠道，在各類監管活動中發放便民服務卡并利用門戶網站、微信工作號、鎮有線電視等資源平臺開展宣傳。截至目前，公眾號已累計推送圖文信息近1000條，閱讀超10萬人次。
我局今年6月30日在龍湖賓館舉辦2020年“安全生產月”應急管理暨誠信教育培訓班，各行業領域安全管理人員共計逾140人參與培訓。我局以區安委會名義組織應急演練2場次，督促、指導各街道及企業組織開展各種預案演練逾50場次，約2130人參加演練。
推進政務公開工作
2020年，龍湖區應急管理局認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，將推行政府信息公開工作作為提高提高行政效能，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用的重要手段。通過建立和完善各項制度、深化政務公開內容、規范公開載體形式等措施推進政府信息公開工作，不斷提高政府信息公開工作的透明度。當前我局在龍湖區人民政府門戶網站上公開組織機構、部門文件、工作動態、財政預決算、年度報告等類型文件共計253份。
龍湖區應急管理局
2020年12月28日