2019年，在區委、區政府的正確領導下，在區委全面依法治區委員會辦公室的具體指導下，區人社局全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞加快建設社會主義法治國家基本方略，認真貫徹落實中央和省市區推進法治政府建設各項部署，全面開展法治宣傳教育，加強隊伍依法行政能力建設，扎實推進法治人社建設取得良好成效。

　　一、統一思想，提高認識，加強法治政府建設工作的領導

　　我局高度重視法治政府建設工作的開展，成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、相關股室、屬下單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，強化對法治政府建設工作的指導、監督和檢查。認真落實上級有關文件的要求，充分認識到開展法治政府建設工作，提高執法能力、樹立良好的執法隊伍形象是構建和諧社會的客觀要求和重要舉措。執行《汕頭市人力資源和社會保障局關于貫徹“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》，確立了“普法工作與業務工作相結合、全員普法與全程普法相結合、上下聯動、密切協作、普法創新、注重實效”的普法工作原則。

　　二、推進法治政府建設工作基本情況

　　2019年度我局行政許可申請總數為11宗，予以許可11宗。行政處罰總數為2宗，罰沒金額35000元。

　　（一）推進人社系統行風建設

　　結合作風建設年活動，按照“正行風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務”的要求，我局始終把全區人社系統行風建設作為“一號工程”抓緊抓實，努力建設規范高效、服務優質、作風良好、人民滿意的人社部門，提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，徹底打通為民服務“最后一公里”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2019年上半年，聚焦“精減證明材料、減少排隊時間、壓縮辦結時限、嚴格工作紀律、優化服務設施、暢通服務熱線”等六個方面部署開展專項提升行動，全面展示全區人社系統干部職工良好形象，進一步提升群眾滿意度。

　?。ǘ┚S護勞資合法權益，強化勞動人事維權維穩工作

　　妥善處理了13宗涉勞資糾紛的群體性事件，處置處理咨詢、投訴、舉報共2183宗，為勞動者追討欠薪980多萬元，涉及勞動者3770多人次，投訴舉報件總的辦結率達99%以上（其中：處理“12345平臺”轉辦的投訴舉報件1008宗；處理市人社局及市區兩級信訪部門轉辦的信訪案件19宗；處理門前來訪投訴舉報件736宗；處理電話投訴舉報件420宗），調處審結各類勞動人事爭議案件943宗，已結案件調解和解率95.8%，工傷認定156宗，有力地維護了全區的和諧穩定，發揮了區解決拖欠異地務工人員工資問題部門聯席會議制度的作用，圓滿完成我區接受市政府對區級治欠保支工作的考核。

　?。ㄈ┡e辦勞動法律法規知識培訓班

　　為進一步幫助我區用人單位提高勞動法律法規意識，更好的掌握勞動法律法規知識，掌握依法管理的方法和工作流程。懂法、守法、用法，掌握預防勞動用工法律風險的知識與技能，共同營造企業誠信經營，勞動者誠實勞動的良好用工氛圍，構建既規范有序又公正合理的和諧勞動關系，減少勞資糾紛，2019年5、6月份，我局和龍湖區工商聯舉辦了兩場勞動法律法規培訓班，共有超過300位的企業代表到場參加。此次的培訓活動收到預期的效果，并受到了區用人單位的一致好評。

　　（四）以法治政府為抓手促進人社各項工作依法開展

　　一是圍繞“三個抓手”，全力以赴推動我區就業工作。2019年，我區實現城鎮新增就業8423人，城鎮登記失業率控制在2.33%。以就業創業專項資金使用為抓手，支持企業穩定崗位，減輕企業負擔，推動惠企惠民政策落地生根,2019年共發放社保補貼、崗位補貼、高校畢業生基層就業補貼、一次性創業資助、租金補貼、創業帶動就業等各項補貼資金272.75萬元,2018-2019年就業創業資金使用率100%，全市排名第一；以全面實施職業技能提升行動為抓手，以“南粵家政”“潮菜師傅”工程、企業新型學徒制等技能培訓工程為重點，全面開展各項職業技能提升行動,全年共組織2619人參加職業技能培訓，發放職業技能培訓補貼243.58萬元；以提升就業服務為抓手，提升就業公共服務力，切實幫扶重點就業群體實現就業。積極開展“春風行動”、“南粵春暖行動”、“就業援助月”各項公共就業專項行動，多形式、多渠道為高校畢業生、就業困難人員、零就業家庭成員等重點群體搭建就業對接平臺，有效幫扶他們實現就業,共舉辦了7場大型專場招聘會，共有1531家企業、18880多人次進場招聘，達成意向4673人，有效服務企業用工需求，促進城鄉勞動者就業。

　　二是圍繞“四個推進”，積極做好民生保障工作。推進企業職工養老保險擴面征繳工作,2019年市下達我區繳費任務147038人，新增繳費人數任務1200人，已繳費149038人，新增繳費人數2000人，超額完成年度繳費任務101.36%，同時完成了企業職工養老保險省級統籌考核；推進城鄉居保參保繳費工作，我區城鄉居保參保150938人，2019年市下達我區繳費任務63000人，已繳費70436人，超額完成年度繳費任務的111.80%；推進被征地農民養老保障工作，2019年度，我區已完成16個村（居）委的被征地農民養老保障工作。2019年1-12月各村（居）委實際使用征地社保分配資金281.124萬元, 納入被征地農民養老保障8791人；推進機關事業單位養老保險改革實施準備期基金清算和職業年金實賬積累工作。

　　三是全力以赴做好我區事業單位服務工作。全區目前共有事業單位165個,其中包括中小學73所，幼兒園6所，醫院衛生院5所，全區共有事業單位人員約5700名，為全區事業單位及其人員做好招聘錄用、崗位設定、職稱審核、工資福利等多項工作。

　　三、推進法治人社建設存在的主要問題

　　法治人社建設仍有許多短板需要補齊，比如，勞資糾紛調處機制不適應復雜多變的勞動關系，沒有專職人員從事法治工作，兼職人員法制專業知識不足，基層法制機構實體化建設滯后，推進法治人社建設在基層缺乏抓手等問題突出，把人社中心工作引入法治的軌道去推進尚任重而道遠。

　　四、下一步工作計劃

　　民生是人民幸福之基，社會和諧之本，我局將在區委區政府的正確領導和市人社局的指導下，主動作為、少說多干，以一步一個腳印的踏實作風，舍我其誰的擔當精神，聚焦人社系統的各項工作目標，優化發展思路、細化工作措施，圍繞優化營商環境、提升就業、民生保障、人才服務、防范風險化解矛盾以及規范人事管理、精準扶貧等方面，找準工作的著力點，推動法治人社各項工作順利開展。

　　一是構建和諧勞資關系。進一步暢通互聯網等舉報投訴渠道，充分發揮“互聯網+勞動監察”、“一個中心、五個平臺”作用，更好地為勞動者爭取合法權益和保障。完善機制妥善解決信訪等歷史遺留問題，確保人社信訪維穩形勢平穩可控。

　　二是推進全面從嚴治黨。黨建和黨風廉政工作都是“一把手”工程，提高政治站位，主要領導親自抓，常抓不懈。繼續深入開展作風建設活動，加強黨風廉政建設，強化職業道德培育，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。大力提升黨員干部工作能力水平，鍛造出一支勇于擔當、踏實干事的高素質專業化人社干部隊伍。

　　三是繼續加強學法工作。要認識到法律是解決難題最理想的工具和手段，在學習上要突出重點，把學習基礎法律知識和專業法律法規相結合，在本職崗位所必備的法律知識上下真功，在新出臺的法律法規上用苦功，不斷增強駕馭本職工作、依法行政、依法辦事的能力。要求干部職工必須認真學習好《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動保障監察條例》、《工傷保險條例》、《廣東省工資支付條例》等法律法規。通過法律知識的學習，使廣大干部群眾牢固樹立起權利義務對等的意識和責任意識，真正懂得學法用法不僅要講權利，維護合法權益，更要講義務，承擔法律責任。

　　四是繼續做好普法工作。1.廣泛宣傳，營造范圍。充分發揮大眾傳媒、宣傳陣地、宣傳工具的重要作用，采取各種有效形式，廣泛深入地向全區群眾宣傳普法的重要性和必要性，大力宣傳《公務員法》、《中華人民共和國勞動法》、《社會保險法》、《就業促進法》以及城鄉居民社會養老保險政策等相關法律法規，在全區營造濃厚的普法依法治理氛圍，推動普法工作有效推進。2.創新載體抓活動。局各股室要利用多形式、多渠道的宣傳方式，以勞動執法、勞動爭議調解仲裁、招聘會、創業競賽、公民道德建設、社會治安綜合治理、科技下鄉等為載體，加大對人力資源和社會保障法律法規的宣傳力度，做好經常性宣傳，使廣大群眾能從多方面、多度角學法和知法；另外還要加強對工作、生活密切相關的法律法規的宣傳和學習，同時，要注重法制理論與法制實踐相結合，進一步加強法制理論研究和法制信息工作。努力為全區經濟發展和社會穩定創造良好的法治環境。