一、起草背景

　　2025年是“十四五”收官之年，是汕頭乘勢而上、大干快干的關(guān)鍵之年，為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，緊扣落實省委“1310”具體部署，認真落實省委十三屆六次全會、省高質(zhì)量發(fā)展大會、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和市委市政府工作部署，我市制定出臺《汕頭市2025年穩(wěn)增長若干政策措施》（下稱《政策措施》），進一步擴大有效投資、釋放市場消費潛能、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、提振企業(yè)發(fā)展信心，穩(wěn)定良好的預(yù)期，全力推動經(jīng)濟穩(wěn)增長。

　　二、主要內(nèi)容

　　《政策措施》共提出7個方面28項政策措施。

　　一是持續(xù)擴大有效投資。包括開展投資攻堅行動，爭取上級政策及資金支持，實施產(chǎn)業(yè)大招商攻堅，落實項目建設(shè)正向獎勵等4條細化舉措。

　　二是激發(fā)消費活力。包括實施促消費行動，推動文旅市場持續(xù)火熱，推動會展行業(yè)發(fā)展，培育壯大老字號等4條細化舉措。

　　三是加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。包括支持“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計劃試點企業(yè)發(fā)展，支持標(biāo)準(zhǔn)廠房、高標(biāo)準(zhǔn)廠房分幢、分層、分單元銷售、登記，實施工業(yè)增產(chǎn)增效激勵等3條細化舉措。

　　四是促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。包括鼓勵建筑業(yè)企業(yè)拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，支持建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)，鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，引導(dǎo)企業(yè)實施裝配式建造，支持住房“以舊換新”等5條細化舉措。

　　五是推動科技創(chuàng)新發(fā)展。包括設(shè)立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專項，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，支持科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等4條細化舉措。

　　六是提升金融服務(wù)質(zhì)效。包括優(yōu)化小微企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)機制，加大續(xù)貸支持力度等2條細化舉措。

　　七是優(yōu)化惠企服務(wù)。包括支持企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，降低企業(yè)經(jīng)營成本，優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”審批服務(wù)，優(yōu)化中小企業(yè)納稅服務(wù)，打造“無感式”政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)監(jiān)管服務(wù)方式等6條細化舉措。

　　三、主要特點

　　一是聚焦推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好。《政策措施》圍繞推動全市經(jīng)濟向上向好的目標(biāo)，突出需求引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)升級，突出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　二是注重提振企業(yè)發(fā)展信心。《政策措施》緊扣企業(yè)融資、用能成本、政務(wù)服務(wù)、投資發(fā)展等問題訴求，著力減輕企業(yè)經(jīng)營成本，優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”審批服務(wù)、中小企業(yè)納稅服務(wù)等服務(wù)舉措，支持企業(yè)規(guī)模化發(fā)展等。

　　三是堅持因地制宜務(wù)實可行。《政策措施》既延續(xù)部分以往成效較好的存量政策，進一步穩(wěn)定預(yù)期，也結(jié)合其他城市已出臺且符合我市實際的先進做法，提出若干新政策新措施。

　　《政策措施》要求政策出臺后，各責(zé)任部門將制定具體的申報指引、實施方案等，暢通政策供給渠道，及時打通政策落實中的難點、堵點、卡點，推動政策直接惠及經(jīng)營主體；將積極開展政策效果評估工作，及時研究新的增量政策，做好政策預(yù)研儲備。