一、制定背景

　　1.為不斷提升我省自主創新能力，充分發揮科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用，廣東省人民政府印發了《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號），明確提出了要加快新型研發機構建設。

　　2.為深入實施創新驅動發展戰略，推動新型研發機構健康有序發展，提升國家創新體系整體效能，科技部于2019年9月印發了《科技部印發〈關于促進新型研發機構發展的指導意見〉的通知》（國科發政〔2019〕313號），對新型研發機構的功能定位、運行管理、設立條件、支持措施等提出了具體指導意見。

　　二、主要內容

　　《汕頭市科學技術局關于新型研發機構認定的管理辦法》（以下簡稱《辦法》）共分九條。

　　第一條介紹了《辦法》的編制依據。

　　第二條對市新型研發機構進行釋義。

　　第三條明確汕頭市新型研發機構的組織實施單位。

　　第四條規定了汕頭市新型研發機構申報條件。對申報市新型研發機構的單位在注冊地點、機構性質、投資主體、經費投入、科研設備原值、科研場所、研發隊伍、管理體制、科技創新能力等方面做出了相應的具體要求。

　　第五條列明認定市新型研發機構所需提交材料清單。

　　第六條明確市新型研發機構的評審流程。

　　第七條明確公示情況的處理方式。

　　第八條明確對通過認定的市新型研發機構后續考核方式。

　　第九條明確《辦法》的解釋權、實施時間和有效期限。
三、主要特點

　　1.對申報市新型研發機構的主體進行了界定：申報機構必須注冊為科技類民辦非企業單位、事業單位或企業，具有獨立法人資格。

　　2.對申報市新型研發機構的基本條件進行了指標量化：如專職研發人員不少于10人、本科及以上學歷人員占比40%以上、研究生或中級職稱以上人員占比不低于10%、辦公和科研場所總面積不少于400平方米、研發設備原值不低于200萬元、年度研究開發經費支出不低于年收入總額的8%且不低于200萬元等，為公平競爭提供了量化評價指標。

　　3.對申請認定市新型研發機構的主體強調可持續發展、穩定發展的要求。明確“有穩定的資金來源”、“具備可持續發展能力”和“注冊后運營1年以上”三項要求。

　　4.在申報市新型研發機構的材料清單中要求申報機構上一年度的財務報告和研發經費需由具有審計資格的第三方機構出具，確保財務報告權威性和公正；申報材料中還要求提供研發人員本科以上學歷證書、中級職稱以上職稱證書以及近三個月的社保繳費清單，以此確保有穩定的專職研發人員；申報材料要求提供大型科研儀器設備清單及相應的發票，以此確保機構具備必要的科研設備。

　　5.為強調研發機構守法守信合規經營，市新型研發機構認定條件中，提出了2年內沒有嚴重違法失信行為的要求。

　　6.對市新型研發機構實行動態管理。市科技局每三年對通過認定的市新型研發機構進行一次考核。

　　7.結合省內其他城市相關評審經驗，在專家評審環節增加專家一票否決，評審專家根據申報單位基本情況和申報要求使用一票否決權，并將一票否決的情況反饋給相關單位，相關單位如有異議可進行一次申訴復審。

　　8.突出要求市新型研發機構具備科技創新能力。在新型研發機構的認定條件中，強化了機構科技創新能力、人才隊伍結構、研發投入強度等高質量發展要求。

　　9.要求市新型研發機構具備體制和機制創新，建立現代科研機構管理制度。

　　10.市新型研發機構的認定條件基本參照省級認定條件的框架進行設置，具體條件結合汕頭的實際情況進行調整。

　　四、實施時間及其它說明

　　本《辦法》自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日止。有效期屆滿，經評估認為需要繼續施行的，根據評估情況重新修訂。