南方日報訊 （記者/林亞茗 通訊員/粵科宣實(shí)習(xí)生/蔡博瀚）近日，省委省政府《關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》（以下簡稱為《決定》）要求到2020年，大型骨干企業(yè)普遍建有研發(fā)機(jī)構(gòu)。7日下午，省科技廳召開《決定》座談會，廳長黃寧生及有關(guān)專家向媒體介紹了《決定》推出的一系列新的措施。其中包括：支持設(shè)立科技銀行、科技支行、科技小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)或組織，各地級以上市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并且建立天使投資風(fēng)險補(bǔ)償制度。我省還將推出創(chuàng)新券制度，即由政府向中小企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，企業(yè)以此向科研院校購買科研服務(wù)，而院校持券到政府財(cái)政部門兌現(xiàn)。

　　據(jù)省委政研室副主任吳茂芹、省科技廳副廳長葉景圖、省科學(xué)技術(shù)情報研究所所長曾祥效、省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心主任曾樂民等介紹，我省在科技體制改革領(lǐng)域取得成效，但是面臨不少深層次問題：

　　一是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未真正確立。在2013年全球企業(yè)研發(fā)投入前50位的公司中，廣東僅華為一家企業(yè)入圍，排名第31位。二是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率還不高，高校院所還沒有成為技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易的主角。三是科研經(jīng)費(fèi)投入分散、研究項(xiàng)目支持重復(fù)、科研設(shè)施相互封閉，這些都嚴(yán)重影響創(chuàng)新效能的提升。

　　而《決定》是我省未來一段時間全面深化科技體制改革的綱領(lǐng)性文件，設(shè)計(jì)出了一系列突破重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的措施。

　　一是要健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制。《決定》引導(dǎo)創(chuàng)新資源更多向企業(yè)集聚，技術(shù)創(chuàng)新更多由企業(yè)來實(shí)施。如政府讓企業(yè)參與科研項(xiàng)目立項(xiàng)，吸納來自企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的專家參與項(xiàng)目評審。另一方面，強(qiáng)化大中企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)頭作用，要求申報省級重點(diǎn)科研項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)建有省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　二是在科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制中，《決定》強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)是規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供服務(wù)，完善“三部兩院一省”產(chǎn)學(xué)研合作工作機(jī)制，讓省內(nèi)外創(chuàng)新資源形成協(xié)同合力，并建立科技園區(qū)等協(xié)同創(chuàng)新載體，促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特別是建設(shè)一批面向中小微企業(yè)的孵化器，為其提供全方位的創(chuàng)新服務(wù)。

　　三是《決定》重視提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，提出發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)交易市場，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求目錄、高等院校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化目錄；另一方面，加快制定廣東省科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)條例。

　　四是《決定》提出要制定科技創(chuàng)新權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單，大力推進(jìn)科研項(xiàng)目審批制度改革。實(shí)施省級科技業(yè)務(wù)管理陽光再造行動；建立健全科研項(xiàng)目審批、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，完善權(quán)力分置、相互監(jiān)督的行政審批流程。加強(qiáng)項(xiàng)目、資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)行科研項(xiàng)目資金信息公開制度。建立財(cái)務(wù)審計(jì)驗(yàn)收、績效評價和責(zé)任追究制度。制定科研信用管理辦法，建立全省科研誠信檔案和黑名單制度。