音頻解讀：

　　汕頭市龍湖區(qū)發(fā)改局于2023年5月16日印發(fā)《汕頭市龍湖區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目認定申報管理實施細則》（以下簡稱《細則》）。現(xiàn)就相關(guān)政策作以下解讀：

　　一、制訂背景

　　汕頭市人大常委會制訂了《汕頭經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地管理條例》，該條例從2022年7月1日起施行，明確現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目認定工作按照屬地管理原則，由所在區(qū)（縣）政府、功能區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)特區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)目錄組織認定。同年9月，市發(fā)改局出臺了《汕頭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄（2022年本）》。

　　鑒于《龍湖區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目認定申報管理實施細則》（汕龍發(fā)改〔2021〕11號）部分內(nèi)容已不適應上級最新政策文件要求，為進一步使我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目認定政策更切合我區(qū)實際，助力我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)區(qū)政府工作部署，我局牽頭對《龍湖區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目認定申報管理實施細則》進行修訂，起草了《龍湖區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目認定申報管理實施細則》，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定，于2023年5月16日正式印發(fā)。              

　　二、制訂依據(jù)

　　一是《汕頭經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地管理條例》。

　　二是《汕頭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄（2022年本）》。

　　三、形成過程

　　我局于2023年2月初完成《汕頭市龍湖區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目認定申報管理實施細則》初稿。于2月23日至3月5日在區(qū)人民政府網(wǎng)站上向社會各界公開收集建議，于3月3日收到宏輝果蔬股份有限公司關(guān)于《汕頭市龍湖區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目認定申報管理實施細則》（征求意見稿）公開征求意見的函，我局已于3月6日將企業(yè)提出的相關(guān)問題征詢市發(fā)改局意見并將有關(guān)情況反饋給對方，對方表示接受，公示期滿未收到其他社會各界反饋意見。向區(qū)黨政辦、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)工信局、區(qū)金融工作局、區(qū)商務局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)工業(yè)園區(qū)辦和各街道，以及市自然資源局龍湖分局、市生態(tài)環(huán)境保護局龍湖分局等單位多次征求意見并進行修改完善。經(jīng)龍湖區(qū)發(fā)改局法律顧問審查并出具合法性法律意見書，并經(jīng)龍湖區(qū)發(fā)改局黨組會集體研究討論通過以及龍湖區(qū)司法局合法性審查。業(yè)經(jīng)區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議審議通過，于2023年5月16日印發(fā)《汕頭市龍湖區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目認定申報管理實施細則》（汕龍發(fā)改〔2023〕37號）。

　　四、主要內(nèi)容

　　《龍湖區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目認定申報管理實施細則》主要內(nèi)容分為四章，包含三個附件。一是明確了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)認定申報活動的管理單位、申報對象和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)范圍，龍湖區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是指按照《汕頭經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地管理條例》第二條：符合特區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)目錄，以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等為核心的產(chǎn)業(yè)，不包括房地產(chǎn)業(yè)。龍湖區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目管理工作領(lǐng)導小組負責研究認定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目，決定項目準入條件、資格審查方式、項目發(fā)展監(jiān)管等重大事項。二是明確了申報范圍和要求，明確了先進制造業(yè)項目主審部門和現(xiàn)代服務業(yè)各類型項目主審部門，以及先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目類型的申報條件。申報認定先進制造業(yè)項目應屬于《汕頭市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》（以下簡稱《目錄》）培育類中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)項目應屬于培育類中的生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)。項目單位提交認定申報的材料應包括單位和項目基本情況以及產(chǎn)業(yè)類型、建設(shè)規(guī)模、投資估算、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、用地需求和使用方式、時間要求等，并按產(chǎn)業(yè)類型應提交相應資料和項目可行性研究報告。三是明確了申報程序，包括形式審查、實質(zhì)審查、其他相關(guān)單位審查、網(wǎng)上公示、報龍湖區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目管理工作領(lǐng)導小組審定。

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