音頻解讀：

　　《龍湖區(qū)市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是龍湖區(qū)“十四五”重點專項規(guī)劃之一，由龍湖區(qū)市場監(jiān)管局牽頭組織編制。編制過程中，龍湖區(qū)市場監(jiān)管局深入開展調研，廣泛聽取社會公眾、專家學者、區(qū)直各單位意見，多次修改完善。近日，《規(guī)劃》由龍湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)實施。

　　一、編制背景

　　黨的十八大以來，市場監(jiān)管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化市場監(jiān)管改革，各項工作取得顯著成效。市場監(jiān)管體制改革順利完成，商事制度發(fā)生根本性變革，競爭政策基礎地位不斷強化，質量和知識產(chǎn)權發(fā)展水平顯著提升，市場安全形勢穩(wěn)中向好，綜合執(zhí)法效能逐步提高，為全區(qū)高質量發(fā)展提供了有力保障，為“十四五”時期市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。進入新發(fā)展階段，協(xié)調處理好政府與市場、發(fā)展與安全、數(shù)量與質量、效率與公平、活力和秩序的關系，加強和改進市場監(jiān)管，對于構建更加成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制，加快建設現(xiàn)代化市場體系，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，具有重要意義。

　　二、指導思想、基本原則和目標指標

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關于加強市場監(jiān)管的決策部署，以深化“放管服”改革為著力點，全面把握市場監(jiān)管新形勢、新任務、新要求，加快推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，以市場監(jiān)管高質量推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，在新時代經(jīng)濟特區(qū)建設中勇當尖兵、走在前列。

　　（二）基本原則。堅持黨的領導，推動市場監(jiān)管現(xiàn)代化不斷開創(chuàng)新局面；堅持依法監(jiān)管，推進市場監(jiān)管執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、法治化；堅持公平監(jiān)管，確保權利公平、規(guī)則公平；堅持創(chuàng)新監(jiān)管，消除風險隱患，保障安全；堅持協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)社會共建共治共享。

　　（三）主要目標。到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代化市場體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、安全放心的市場營商環(huán)境，形成市場導向、標準引領、質量為本的質量強區(qū)體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。《規(guī)劃》提出五項主要目標，即：激發(fā)投資活力，規(guī)范便捷的市場準入環(huán)境進一步優(yōu)化；優(yōu)化營商環(huán)境，公平有序的市場競爭秩序進一步規(guī)范；保護合法權益，安全放心的市場消費環(huán)境進一步形成；強化發(fā)展動能，支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作用進一步發(fā)揮；提升監(jiān)管效能，權威高效的市場監(jiān)管體制機制進一步完善。

　　三、主要任務

　　主要有9大任務：

　　一是優(yōu)化準入環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。深化商事登記制度改革，放寬市場準入，推進企業(yè)退出制度改革，推進商事登記統(tǒng)一規(guī)范。深化行政審批制度改革，推進簡政放權，推進“證照分離”。推進服務方式創(chuàng)新，推進審批便利化改革，推進審批信息化改革。二是強化專項監(jiān)管，打造公平有序市場環(huán)境。落實公平競爭審查制度，加強價格監(jiān)管執(zhí)法，加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管，嚴厲打擊傳銷規(guī)范直銷，加強廣告監(jiān)管，維護良好的市場秩序。

　　三是落實“四個最嚴”，加強食品安全全程監(jiān)管。強化食品安全責任落實，加強食品安全源頭監(jiān)管，加強食品安全風險管控，實施食品安全提升工程，不斷強化食品安全監(jiān)管。

　　四是強化風險管理，提升“兩品一械”質量水平。加強藥品安全監(jiān)管，加強醫(yī)療器械安全監(jiān)管，加強化妝品安全監(jiān)管，加強藥械化安全風險管理，不斷提高“兩品一械”安全水平。

　　五是實施“閉環(huán)管理”，筑牢特種設備安全底線。加強特種設備安全監(jiān)管，加強特種設備風險管控，加強應急救援體系能力建設，以安全風險防控為中心，健全責任體系，突出機制建設、能力建設和智慧監(jiān)管，實現(xiàn)特種設備安全形勢穩(wěn)定向好。

　　六是推進“質量強區(qū)”，提升質量供給水平。實施質量提升工程，加強認證認可監(jiān)管，加強質量監(jiān)督管理，提升先進標準產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提升計量監(jiān)管水平，不斷推進“質量強區(qū)”建設。

　　七是加強品牌建設，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用。強化知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造，強化知識產(chǎn)權高水平運用與服務，強化知識產(chǎn)權高標準保護，充分釋放各類主體發(fā)展自主知識產(chǎn)權的積極性和創(chuàng)造性。

　　八是構建共治體系，提升市場監(jiān)管效能。健全執(zhí)法體系，加強協(xié)同監(jiān)管，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進智慧監(jiān)管，加強隊伍建設，推進市場監(jiān)管法治建設，不斷提升隊伍能力及素質。九是強化平臺建設，完善技術支撐體系。以國家藥品、化妝品檢驗機構能力建設指導原則中基本檢驗設備配置指標為依據(jù)，完善平臺建設，積極開展業(yè)務交流與合作，提高檢驗檢測人員素質。

　　四、保障措施

　　《規(guī)劃》提出加強組織領導、落實經(jīng)費保障、嚴格考核評估三項保障措施。在加強組織領導方面，要提高認識，切實加強領導、加強統(tǒng)籌、加強協(xié)調、落實責任，研究制訂貫徹落實本規(guī)劃的實施方案辦法，明確職責分工，按年度分解工作任務，按計劃、有步驟地抓緊抓好任務落實，確保如期、全面實現(xiàn)各項目標。在經(jīng)費保障方面，加大市場監(jiān)管經(jīng)費保障力度，市場監(jiān)管工作經(jīng)費和能力建設經(jīng)費納入各級財政預算予以保障。嚴格預算執(zhí)行，全面實施績效管理，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。在嚴格考核評估方面，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤問效，建立中期評估、總結評估制度，強化監(jiān)測評估結果應用，對好的可復制的做法和經(jīng)驗，要及時進行總結，加強推廣。

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