城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，也是實施“百千萬工程”的題中應有之義。為多維度統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，龍祥街道緊扣省委“1310”具體部署，以“頭號力度”推進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產業(yè)發(fā)展、公共服務等方面的相互融合，奮力推動龍祥城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調繁榮發(fā)展。
一、堅持城鄉(xiāng)建設一體統(tǒng)籌，推進規(guī)劃布局融合，譜好規(guī)劃引領“前奏曲”
街道致力于打破城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃格局，注重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的互聯(lián)互通，一體設計、多規(guī)合一，切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)問題，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃融合水平。1.遵循客觀規(guī)律，重視規(guī)劃前瞻性。結合龍祥城鄉(xiāng)結合區(qū)位特點，結合以人為本、尊重自然、傳承歷史等理念，對街道轄區(qū)，以及城中村夏桂埔、城鄉(xiāng)結合部官埭片區(qū)進行前瞻性規(guī)劃。2.堅持因地制宜，明確規(guī)劃約束性。把握6個涉農社區(qū)的差異特點，避免千篇一律、大拆大建，從鄉(xiāng)情出發(fā)，著力打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。3.推動一體設計，強化規(guī)劃指導性。注重街道整體與社區(qū)規(guī)劃的有機銜接，通過推動城鄉(xiāng)空間一體規(guī)劃、功能配套一體布局、重點片區(qū)一體推進，提升鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理水平。4.促進精準施策，提升規(guī)劃可操作性。堅持從實際出發(fā)，加大保障措施支持力度，主動整合多方資源，調動各部門參與規(guī)劃的積極性。
二、堅持城鄉(xiāng)經濟一體發(fā)展，推進產業(yè)項目融合，譜好產業(yè)協(xié)同“共興曲”
街道以“三個一”推動產業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)城鄉(xiāng)經濟發(fā)展內生動力。做好一個定位，堅持以“貿”字當先、“工”字為本、工商并舉為發(fā)展定位；做好一個布局，沿轄區(qū)泰山路、汕汾路兩側形成“兩軸”汽車貿易行業(yè)發(fā)展布局；做好一個推進，推進食品等特色產業(yè)集聚融合發(fā)展。1.推動工業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。依托龍盛工業(yè)園、龍新工業(yè)園等區(qū)級工業(yè)園，如龍工業(yè)園、華泰工業(yè)園、陽光科創(chuàng)園等村級工業(yè)園，以及潮人創(chuàng)客產業(yè)園、工業(yè)設計城、潮汕文化創(chuàng)意園等“創(chuàng)客基地”，增強集群發(fā)展活力，鍛造“工字為本”硬實力。2.推進重點項目建設。堅持“項目為王”，推進一批現(xiàn)代產業(yè)項目建設，連通城鄉(xiāng)“大動脈”。如河濱高地智慧農業(yè)種植提升項目，對906畝農用地集中開展水田墾造；周厝塭工業(yè)園“工改工”項目，推動“企業(yè)出資、社區(qū)出地”合作共建。3.打造汽車貿易“地標圈”。做好“貿字當先”主課題，培育專業(yè)化汽車市場品牌。以泰龍汽車城輻射周邊并引進近十家新能源汽車品牌，配套服務、車輛維護升級、網約車、二手車等區(qū)域產業(yè)板塊，打造高標準汽車交易市場。4.培育壯大食品工業(yè)產業(yè)。以滿地可、金源香等企業(yè)為代表，探索具有鎮(zhèn)域特色的食品工業(yè)發(fā)展道路，塑造“工商皆旺”發(fā)展動能。延伸發(fā)展市場，打造成德發(fā)廣場非遺美食街、嵩山北路光明茶城。謀劃潮汕預制菜產業(yè)園“工改工”項目，引進“富苑潮菜”廠房建設項目落地。轄區(qū)現(xiàn)有規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)10家，2023年產值達33.31億元。
三、堅持城鄉(xiāng)環(huán)境一體提質，推進環(huán)境治理融合，譜好人居環(huán)境“進行曲”
生態(tài)環(huán)境是城鄉(xiāng)融合進程中鄉(xiāng)村重要的資源優(yōu)勢。街道持續(xù)推動農村人居環(huán)境整治由“清臟”向“治亂”拓展，由“攻堅”到“保持”推進，在“立足清、聚焦保、著力改、促進美”上下深功。1.開展環(huán)境綜合整治。以9個社區(qū)45個網格為單元，整治市容“六亂”，實施“七項行動”，建立健全環(huán)境整治網格化、衛(wèi)生保潔智能化、“三清三拆”長效化、市容管理常態(tài)化的“四化”機制。2.推進風貌管控提升。制定《汕頭市龍湖區(qū)龍祥街道農村宅基地和住宅建設管理實施方案》，加強農房管理。推進夏桂埔桂華路兩側建筑及嵩山路（桂華路—浦江路路段）東側農房風貌提升工程。3.推進綠美生態(tài)建設。結合《龍祥街道2024年縣鎮(zhèn)村綠化工作實施方案》，制定“一村一圖”，在“五邊四旁”“見縫插綠”“見空增綠”，植樹10215棵，建設“四小園”122個。廣泛開展認捐認種認養(yǎng)、綠美健康徒步、植物知識科普等活動。
四、堅持城鄉(xiāng)要素一體激活，推進資源資產融合，譜好要素支撐“互通曲”
打通土地等資產資源要素在城鄉(xiāng)間的流動通道是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要一環(huán)。街道充分盤活資源，讓“沉睡”資源“活起來” 、鄉(xiāng)村產業(yè)“火起來”、集體收入“增起來”。自“三資”平臺啟動以來，共完成交易面積約87.53萬平方米，累計為村集體增收12.62億元。1.規(guī)范“三資”管理。深化農村集體產權制度改革，集中開展“三資”歷史遺留問題專項整治，探索推進“兩強化—三步走—四化解”工作法，指導社區(qū)梳理流程、復盤問題，制定整改方案。下來將有4個涉農社區(qū)年收入達1000萬元以上，實現(xiàn)轄區(qū)2/3涉農社區(qū)年收入超千萬元，另外2個社區(qū)均實現(xiàn)年收入超500萬元。2.激活土地要素。整合村集體建設用地，做到統(tǒng)籌利用一批、專業(yè)運作一批、高效轉換一批。如啟動周厝塭工業(yè)園“工改工”項目建設，推進泰龍“工改工”項目、夏桂埔尾池片綜合產業(yè)科技園項目、潮汕預制菜產業(yè)園夏桂埔子項目。
五、堅持城鄉(xiāng)設施一體建設，推進基礎設施融合，譜好公共服務“聯(lián)動曲”
街道從增強基本公共服務均衡性和可及性入手，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎設施服務網絡。1.推進交通道路改造升級。實施道路鐵路征拆項目，推進汕汕鐵路、粵東城際鐵路、金新北路東延、漳汕鐵路等重點項目征地拆遷工作。實施浦江西路、社東路、桂華路、桂安街等道路街巷升級改造，打通“斷頭路”。2.推動停車秩序有效管理。啟動周厝塭智能停車場、夏桂埔智能停車場項目建設，預計新增車位545個；利用閑置宅基地改造建設“口袋停車場”；協(xié)調交警部門將城中村主要道路桂華路設為嚴管路，提升道路交通安全管理水平。3.完善配套公共休閑場所。美化提升鄉(xiāng)村微空間，投入約200萬元實施桂田廣場、榕樹廣場建設項目，打造群眾“家門口”的公園廣場。
六、堅持城鄉(xiāng)管理一體運行，推進社會治理融合，譜好綜合治理“聚力曲”
街道著力推動城市治理創(chuàng)新要素流入鄉(xiāng)村、高效聯(lián)動，促進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。1.強化基層黨組織鄉(xiāng)村治理效能。積極吸納一批懂經營、善管理、思路活的返鄉(xiāng)年輕黨員，如2024年初選拔任用洋濱社區(qū)85后致富能手擔任社區(qū)黨委書記，建設一支“能干事、肯干事”的基層黨員干部隊伍。2.加快數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村智治。加快數(shù)字化技術與鄉(xiāng)村治理融合，推動“智慧+黨建”“智慧+應急”“智慧+服務”；運用“網格化+大數(shù)據”，打造“智慧鄉(xiāng)村”，如粵居碼、“平安鄉(xiāng)村”智慧安防系統(tǒng)、“粵平安”、社會治理綜合平臺等，實現(xiàn)從“后治理”向“前治理”轉變。3.推動精神文明助力鄉(xiāng)村治理。順應城市化發(fā)展規(guī)律，推動農村和現(xiàn)代文明要素有機結合，積極開展城鄉(xiāng)文化節(jié)慶、藝術交流等活動，如文沁“百千萬”文藝匯演、夏桂埔“村晚”等，促進城市優(yōu)質文化資源下沉，推動鄉(xiāng)村文明新風建設。
