11月21日上午，龍湖區(qū)第七屆人民代表大會第一次會議在翰苑會堂開幕。來自各條戰(zhàn)線的區(qū)人大代表肩負著人民的期盼與重托，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，為奮力譜寫龍湖現(xiàn)代化建設(shè)新篇章建言獻策。
▲ 代表簽到進場
大會在雄壯的國歌聲中開幕。區(qū)人大常委會黨組書記謝宋彪主持第一次全體會議。214名新一屆區(qū)人大代表肩負人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。
▲區(qū)委書記蔡向鴻出席大會
▲ 區(qū)人大常委會黨組書記謝宋彪主持會議
▲大會在雄壯的國歌聲中正式開幕
龍湖區(qū)人民政府代區(qū)長黃曉歡向大會作《政府工作報告》，回顧了區(qū)六屆人大一次會議以來的工作，提出了未來五年發(fā)展目標和重點任務(wù)。
過去五年工作回顧
經(jīng)濟保持較快增長
全區(qū)GDP從2017年的310.63億元增至2021年的608.1億元，年均增長7.5%；人均GDP達9.5萬元，超過全省平均水平，進入高收入地區(qū)行列。固定資產(chǎn)投資五年累計達1838億元，比上個五年翻一番。一般公共預(yù)算收入五年累計達83.3億元，年均增長6%，稅收總收入增加到113.7億元。外貿(mào)進出口總額達781.4億元，年均增長6.3%。形成現(xiàn)代輸配電、大健康、高端電子信息、現(xiàn)代機械裝備四個超百億產(chǎn)業(yè)，仙樂健康、天億馬等企業(yè)成功上市。龍湖東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園列入全市八大重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)，打造以蘇寧廣場、華潤萬象城等商業(yè)綜合體為核心的現(xiàn)代商圈。
改革創(chuàng)新扎實有力
完成區(qū)黨政機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革試點、撤鎮(zhèn)設(shè)街和街道體制改革等多項改革工作，公益訴訟改革、教育集團化改革、融合養(yǎng)老院改革等入選國家、省、市改革試點。率先推行“政務(wù)服務(wù)1124模式”，政務(wù)服務(wù)“一窗分類受理率”為97%、“最多跑一次”比率達100%，企業(yè)設(shè)立登記提速為1個工作日，五年來新增各類市場主體4.1萬家、企業(yè)2.2萬家。推進簡政放權(quán)，梳理優(yōu)化區(qū)級權(quán)責清單3270項，向街道一級下放區(qū)級職權(quán)483項。注重以改革促創(chuàng)新增動力，龍湖工業(yè)園區(qū)獲批省級高新區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)達140家，建成省級技術(shù)研究機構(gòu)50家、市級技術(shù)研究機構(gòu)96家、創(chuàng)新孵化載體平臺12個。光纖入戶率、5G基站開通數(shù)等信息化建設(shè)綜合指標位居全市前列。
城鄉(xiāng)面貌顯著改善
廈深高鐵汕頭聯(lián)絡(luò)線建成通車，汕汕鐵路征拆工作扎實推進，漳汕高鐵前期工作順利啟動。完成鳳東路、泰山路、東廈北路、黃河路、淮河路、天山路等主要道路建設(shè)及改造升級，全區(qū)道路加鋪瀝青罩面379條，拓通改造道路93.3公里，完成亞青會城市品質(zhì)提升工程。統(tǒng)籌推進精神文明建設(shè)“九大提升行動”，累計清拆各類違建710萬平方米，新建津灣公園等34個公園廣場，新建改建農(nóng)貿(mào)市場28個。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，投入8.4億元，建成12個示范村居和68個宜居村居，新建改造公廁100余座。12宗城市黑臭水體整治達到“長制久清”要求，基本完成自然村“源頭截污、雨污分流”系統(tǒng)建設(shè)。建成垃圾壓縮站31座，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。
民生事業(yè)全面進步
持續(xù)將財政支出近七成投向民生領(lǐng)域，圍繞群眾“急難愁盼”，謀劃實施民生項目。全區(qū)建檔立卡貧困戶全部脫貧出列，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標準分別以年均11%和8%的水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率接近100%。在全市率先建成“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”，連續(xù)在省對區(qū)縣政府履行教育職責評價中獲優(yōu)秀等級，五年來新增中小學(xué)校8所、幼兒園30所，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位2萬個。嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，加快補齊醫(yī)療服務(wù)短板，新建改建各類醫(yī)療機構(gòu)12所，實施重大疾病免費篩查等普惠性制度。統(tǒng)籌興辦各類養(yǎng)老機構(gòu)，龍湖區(qū)福利院建成運營，成立全國首個華僑旅居養(yǎng)老示范基地，“呼援通”社工中心榮獲“全國先進基層黨組織”。提升文化服務(wù)水平，獲評“廣東省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”。率先打造現(xiàn)代科普體系，全民科學(xué)素質(zhì)持續(xù)提高。《龍湖年鑒》連續(xù)三年獲得國家級獎項。持續(xù)推進平安龍湖、法治龍湖建設(shè)，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全事故，社會大局和諧穩(wěn)定。
政府效能不斷提高
自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把政治建設(shè)放在首位，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，促進政風行風不斷優(yōu)化。堅持依法決策、依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表議案建議144件、政協(xié)委員提案170件。強化審計監(jiān)督，完成審計項目67項。法治政府建設(shè)成效顯著，獲評“全國法治區(qū)創(chuàng)建活動先進單位”。國家安全、國防教育、海防建設(shè)、退役軍人等工作不斷加強，統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教、僑務(wù)、志愿服務(wù)、保密、檔案等工作取得新進步，全力支持工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團組織工作創(chuàng)新開展。
今后五年目標任務(wù)
經(jīng)濟發(fā)展更高質(zhì)量
到2026年，全區(qū)GDP超800億元、年均增長8%左右；一般公共預(yù)算收入年均增長5%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長5%以上。工業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。
改革開放更具活力
積極探索多領(lǐng)域制度創(chuàng)新，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)突破。與華僑試驗區(qū)、國家高新區(qū)融合聯(lián)動發(fā)展。行政效率和公信力顯著提升，市場主體活力和社會創(chuàng)造力有效激活，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
城區(qū)功能更趨完善
區(qū)域交通樞紐功能進一步強化，打造汕潮揭中心城區(qū)“半小時通勤圈”。以軌道交通建設(shè)為牽引，集聚高端發(fā)展要素，提升重點區(qū)域功能品質(zhì)。生態(tài)環(huán)境整體改善，海綿城市基本建成，實現(xiàn)更宜居、更韌性、更智能。
城市治理更加高效
民主法治水平進一步提升，文明城市創(chuàng)建持續(xù)推進，城市應(yīng)急管理體系、防范化解重大風險體制機制不斷健全。治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，“平安龍湖”“法治龍湖”建設(shè)有新成效。
民生福祉更有溫度
高質(zhì)量完成省、市、區(qū)確定的民生項目，兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性民生服務(wù)全面強化。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增速基本同步，各項民生事業(yè)保持粵東西北領(lǐng)先水平。
今后五年主要工作
為實現(xiàn)上述預(yù)期目標，必須著力抓好以下七方面工作
一、抓工業(yè)、育產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅定不移推進“工業(yè)立市，產(chǎn)業(yè)強市”，主動適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新趨勢，扎實做好產(chǎn)業(yè)、鏈條、平臺文章，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、項目落地見效。
● 做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
● 增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
● 拓展產(chǎn)業(yè)承載空間
● 堅持項目牽引帶動
二、抓改革、促開放，持續(xù)激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力
堅持把改革作為“關(guān)鍵一招”，發(fā)揮改革突破先導(dǎo)作用，深入推進重點領(lǐng)域改革開放，進一步釋放區(qū)域經(jīng)濟活力和發(fā)展?jié)撃堋?/p>
●深化重點領(lǐng)域改革
●增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
●加強重大平臺協(xié)同聯(lián)動
●做好新時代“僑”的文章
三、抓交通、拓功能，著力增強集聚輻射能力
以重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引，全方位推進空間優(yōu)化，拓展綜合服務(wù)功能，全面提升核心城區(qū)競爭力。
●加快構(gòu)建區(qū)域交通樞紐
●打造粵東核心商圈升級版
●以科學(xué)理念推動城市更新
四、抓農(nóng)村、優(yōu)環(huán)境，全面加快城鄉(xiāng)融合步伐
以更大力度推動鄉(xiāng)村振興，加快梳理和破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展堵點，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距，落實生態(tài)文明建設(shè)重點任務(wù)，推動綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
●深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
●深化農(nóng)村綜合改革
●持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)
五、抓治理、守底線，推動實現(xiàn)共建共治共享
樹立全周期管理服務(wù)意識，充分調(diào)動人民群眾參與城市治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，打通治理體系“神經(jīng)末梢”，提升城市治理現(xiàn)代化水平。
●常態(tài)化開展文明創(chuàng)建
●提升城市治理水平
●堅守安全發(fā)展底線
六、抓服務(wù)、惠民生，加快實現(xiàn)共同富裕目標
牢記政府前面“人民”二字，著力解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，努力辦好各項民生事業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
●優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
●推進健康龍湖建設(shè)
●增加公共服務(wù)供給
七、抓隊伍、增干勁，全力加強政府自身建設(shè)
進入新時代，踏上新征程，發(fā)展的重任和人民的期盼對政府工作提出了更高要求，我們必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，錘煉政治堅定、風清氣正、素質(zhì)過硬的干部隊伍，打造利民為本、法治為基、高效協(xié)同的陽光政府。
●加強政治建設(shè)
●堅持依法行政
●提升執(zhí)行效率
●堅決廉潔從政